文化部“十二五”时期文化改革发展规划加快构建公共文化服务体系

发布网友 发布时间：2025-01-03 05:01

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本文详细阐述了文化部在“十二五”时期的文化改革发展规划，旨在加快构建公共文化服务体系。规划从多个方面入手，力求创新公共文化服务机制，完善公共文化设施网络，加大公共文化产品和服务供给力度，大力推动数字文化建设，广泛开展群众性文化活动，推进基本公共文化服务均等化。通过实施多项重点工程，旨在实现文化服务的全面覆盖、资源的充分利用和效能的优化提升。

在创新公共文化服务机制方面，规划强调国家公共文化服务体系示范区的建设，旨在强化地方、的主导责任，突破障碍，整合资源，促进跨部门合作，实现基层资源的综合利用和共建共享。同时，规划加强了对公共文化服务体系软件建设的关注，推进理论和制度设计研究，探索建立符合国情、文化发展特点和市场经济规律的制度框架。规划提出建立群众文化需求动态反馈、经费保障、社会力量参与评价和监督机制，制定服务标准，推进制度化、标准化和规范化。

完善公共文化设施网络方面，规划注重适应城市化和新农村建设的需求，统筹规划，优化布局，重点加强城乡基层设施建设，形成六级网络。规划加大对贫困、落后地区和基层农村的倾斜，制定设施建设标准和设备配置标准，推动规范化、标准化建设，并实施地市级、县级图书馆、文化馆修缮和社区文化中心建设项目，建立灵活、便捷的流动服务网络。

加大公共文化产品和服务供给力度方面，规划强调公共文化单位的作用，为群众提供高效、均等的服务。规划推动文化馆、博物馆、图书馆、美术馆等免费开放，推广公共图书馆总分馆制，鼓励各类文化活动和咨询服务。规划还加强了流动文化服务，推广市场化提供机制，引导社会力量参与，形成多元互补的供给体系。

大力推动数字文化建设方面，规划推进全国文化信息资源共享工程，建立数字文化资源库群，加强少数民族语言数字资源的译制，实施公共电子阅览室建设计划，加强数字图书馆、博物馆的建设，实现资源的无障碍共享和全民共享。

广泛开展群众性文化活动方面，规划以“群星奖”、“中国民间文化艺术之乡”为龙头，推出文化品牌，提高影响力，实现群众文化活动的整体推进、全面提高。规划鼓励文化精品剧（节）目的创作，丰富节庆活动的文化内涵，组织各类公益活动，丰富城乡基层群众的精神文化生活。

推进基本公共文化服务均等化方面，规划加强面向特定群体的文化关怀，通过补贴、发放文化消费券等措施，提高服务供给能力。规划将进城务工人员纳入城市公共文化服务范畴，完善文化援助机制，实施文化建设“春雨工程”，加快边疆少数民族地区基层设施建设，鼓励文化志愿服务，丰富边疆少数民族地区文化生活。

专栏2列举了多项公共文化服务体系建设的重点工程，涵盖重大文化设施建设、全国地市级公共文化设施建设规划、全国文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设计划、数字图书馆推广工程、文化馆（站）、公共图书馆、美术馆免费开放计划、国家公共文化服务体系示范区创建工程、公共文化单位服务能力建设项目、文化建设“春雨工程”等，旨在通过这些工程的实施，全面推动文化服务体系的建设和优化，实现文化资源的高效利用和服务的全面覆盖。

根据《关于深化文化改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，2012年5月7日，文化部以文发〔2012〕13号印发《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》。《规划》分指导思想和方针原则、发展目标和主要指标、加强文化产品创作生产的引导、加快构建公共文化服务体系、加强文化遗产保护利用和传承、推动文化产业成为国民经济支柱性产业、完善文化市场监管体系、加强对外文化交流与贸易、推动文化机制改革创新、加强文化人才队伍建设、保障等12部分。