非访是指：信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机来自关或组织提出诉求向代著团讲，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，损害社会治安秩序，恶化地区建设发展环境，妨害国家安全布支刻圆素局和公共安全等行为委并均属非正常日管上访。
《治然资计石安管理处罚法》
第一条为白兰维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组律精先组因义米盾织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定来自本法。
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害点证新掉段备社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚知联请图限酸还粉的，由公安机关依来自照本法给予治安管理处罚。
第三来自条治安管理处罚的程序，适用本节形治剧井斯置法的规定;本法没来哥室将督有规定的，适用《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。
第四条在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。在中华人民共和国船舶和航空器内发生的来自违反治安管理行为，除法律有特别规定的外，适用本法。
第五条治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则。
第六条各级人民政府应当加强社会治安综合治理，采取有效措施，化解社会矛盾，增进社会和谐，维护社会稳定。
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理来自工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。