法律分析：
不是 备案不是审批。审批、核准和备案统称项目立项，是立项的三种形式，具体采用哪一种形式立项是根据项目及实施单位的性质、资金来源等因素决定的。
法律依据：
《中华人民共和国行政许可法 》 第二条 本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请。