食品安全进企业讲话稿

　　20_年1月5日至6日，全国食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议在京召开。会议认真贯彻党的_届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，传达学习国务院领导同志重要批示，总结20_年工作，深入分析当前形势，部署20_年重点任务。国家食品药品监管总局局长、党组书记张勇和中央纪委驻总局纪检组组长、党组成员李五四，分别作了工作报告 。总局副局长、党组副书记尹力主持会议，并作总结讲话。

　　会议指出，20_年，在面临食品药品监管任务繁重、监管体制改革仍处于过渡期的形势下，全系统认真学习领会系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，深入贯彻中央关于全面深化改革、推进法治建设的要求，充分运用教育实践活动和作风建设的成果，采取有力措施，狠抓治理整顿和集中执法行动，坚决守住了不发生重大食品药品安全问题的底线;扎实推进机构建设、法律制度建设以及审评审批综合改革，完善一系列新手段、新举措，着力实现最严格监管、落实企业主体责任和推动社会共治，保障了饮食用药总体安全，服务了经济社会发展大局。

　　会议指出，20_年是我国经济社会发展极其重要的一年。全面深化改革、全面推进依法治国、进一步促进国家治理体系现代化，都对食品药品监管工作提出了新的要求。要清醒认识当前我国食品药品安全基础依然薄弱、新旧风险交织出现的严峻形势，清醒看到监管工作中还存在队伍素质、法规制度、管理方式、技术手段等方面的不足，充分认识现阶段抓好食品药品安全监管工作的艰巨性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。

　　会议强调，20_年是食品药品监管系统抓改革、促发展、打基础、谋长远，深入推进治理体系和治理能力建设的关键一年。总的要求是，以问题导向为统领，切实强化监管措施和手段，坚决防控各类风险隐患;以深化改革为动力，深入推进体制机制和制度建设，加快构建食品药品安全治理体系;以强化法治建设为保障，探索创新监管模式，加强监管基础建设，不断提高食品药品安全治理能力;以改进作风为抓手，加强党风廉政建设，严格落实监管责任，构建为民务实清廉的监管队伍。

　　一是坚持问题导向，切实改进监管理念和工作方法。要把问题导向贯穿于食品药品监管的全过程和各项业务工作之中，建立健全风险评估研判、风险清单挂账销账、风险分级分类等机制，用好考核评价、资源配置的指挥棒，切实提高发现问题、解决问题的主动性、积极性和靶向性、实效性。要强化底线思维，深入开展隐患排查治理，反复抓、抓反复，形成整顿、巩固、规范良性循环。各级监管部门要根据各地产业实际，盯紧盯牢风险集中度高的企业、场所和领域、产品，重点抓、抓重点，坚决防范区域性、系统性风险。

　　二是全面深化改革，加快完善食品药品安全治理体系。要尽快完成基层体制改革，形成上下贯通、权责明确、统一完善的机构体系，使监管触角延伸到位、把网底兜牢。要按照治理体系和治理能力的新思维、新要求，打造一个以监管为重心、体现服务功能，并引入宣传引导和社会组织功能的主业突出、互相支撑、良性互动的完整的管理体系，深化内部机制建设，向管理要效率、要能力;探索创新更丰富的服务手段，在监管中实现服务、在服务中加强监管。要完善适应新体制、有效管用、覆盖要宽、约束要严的制度体系。要着眼权责明确，加强各业务流程优化再造，完善纵向顺畅、横向协调、高效有序、成系统、能协同的运行体系。

　　三是不断探索创新，切实优化食品药品监管模式。要把事后查处、被动救火式的监管，转变为主动排查、预防为主的模式，继续强化风险监测、监督抽检等工作，健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、随机抽检、明查暗访等立体风险防控体系。要把只重视终端产品的监管，转变为关口前移、向生产经营全过程覆盖的全链条监管，加快追溯体系建设，加大企业内部质量规范强制实施和推广力度，逐步在大型企业推行风险信息报告制度，开展风险信息分析和交流。要推动监管方式由分散化、碎片化转变为集成化、系统化，统筹各类资源、用好多种手段，打好“组合拳”。

　　四是加强依法行政，努力实现食品药品最严格监管。要加快立法进程，提高立法质量，增强可执行性和可操作性。要严格规范执法，进一步拿起法律武器，依法惩处违法行为，建立健全执法全过程记录制度，积极推进执法信息公开，规范执法具体操作流程，维护监管部门公正文明的良好形象。要对接司法，建立健全案情会商研判、信息交流共享、联合执法办案、线索移交移送、案件成果联合发布等机制，把行政执法和刑事司法更加紧密地衔接起来，确保对违法犯罪行为的法律责任追究到位。

　　五是狠抓基础建设，着力提高食品药品监管能力和水平。要推进监管队伍专业化，在机构改革中切实吸引人才、留住人才、用好人才，大力加强专业培训，突出操作层面的技术技能和执法程序，使全国的监管执法人员和专业技术人员实现监管行为的“标准化”。要推进监管装备现代化，加强基层执法装备、应急处置设施等的配置，建立以国家级机构为龙头、省级机构为骨干、市县机构为基础、第三方机构为补充的食品药品检验检测体系，进一步扩大县级食品检验资源整合范围。要推进监管手段信息化，按照一个系统、一个平台稳步整合完善，以业务和管理的需求为导向，支撑科学化决策、精细化管理、人性化服务。