安全生产大检查情况通报

　　各区、开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区安委会，市有关部门，市属各企业：

　　为认真落实、关于安全生产工作重要批示和国务院常务会议精神，根据国家、省、市安排，自20xx年6月至9月，在全市集中开展一次安全生产大检查。现将全市安全生产大检查开展情况通报如下：

　　一、基本情况

　　全市开展安全生产大检查以来，各级党委、政府高度重视，采取多种措施，深入推进安全大检查工作，6-9月份全市共发生各类伤亡事故1200起，同比下降13.8%;死亡131人 ，同比持平;伤925人，同比下降2.2%;直接经济损失772万元，同比下降50.3%。安全生产大检查取得一定成效。

　　(一)领导高度重视，充分认识安全生产大检查的重要性

　　省委、市委书记阮成发，市委副书记、市长唐良智先后主持召开市委会和市政府常务会，专题研究安全生产工作，对贯彻中央、省领导精神作出批示，并带队进行安全检查。全市各区、各部门和单位严格按照安全生产大检查要求，层层召开了动员会，印发了安全生产大检查方案，深入贯彻落实、批示、省委省政府和市委市政府主要领导讲话精神，改进工作方式方法，成立了检查督查组、暗访组，党政领导亲自带队深入基层和企业督促检查，持续深入推进安全生产大检查。

　　(二)突出检查重点，精心组织安全生产大检查和隐患排查治理工作

　　大检查开展以来，全市各单位严格按照全市大检查部署要求，结合本区、本部门特点，突出五类重点地区(工业集中布局、城乡结合、重点工程较多、储存企业集中、采石企业较多的五类地区)、五种重点企业(室外作业、有重大危险源、规划搬迁、无主管部门、发生死亡事故的五种企业)和五个重点时段(气候变化大、重大活动多、节假日、工作交接、晚间作业的五个时段)作为检查的重点，克服人少事多的困难，抽调精兵强将，统筹安排各项工作，把开展安全生产大检查作为首要工作任务。6-9月份，全市各单位采取明查、暗访、交叉检查等形式开展检查督查工作，共组织6329个督查检查组，35436人次参加检查，监督检查企事业单位和场所58593处，排查一般隐患109666处，整改107754处，整改率98.26%。省、市两级挂牌督办重大隐患135处，已整改85处，整改率62.96%。区级挂牌重大隐患234处，已整改143处，整改率61.11%。

　　(三)加大执法力度，严厉打击各类违法行为

　　各单位坚持安全生产大检查“铁面、铁腕、铁规”的要求，不越雷池，不搞变通，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于得罪人，加大安全监管执法和事故查处力度。开展安全生产大检查以来，全市共责令改正、限期整改、停止违法行为19689起，责令停产、停业、停止建设企业336家，关闭非法违法企业107家，处罚罚款1002.83万元。

　　(四)部门联动协作，多方配合形成合力

　　市安委会各成员单位按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，组织了本行业领域的专项安全检查。市监察局和各安全监管部门安排精干人员参加政府统一组织的安全生产督查和暗访活动。市委组织部对各区、各部门领导班子安全生产履职情况进行了检查。市委宣传部全力支持安全生产公益宣传，组织新闻单位加大安全生产大检查宣传力度。

　　(五)广泛宣传发动，积极营造大检查良好氛围

　　各单位运用网站、电视、报纸、微博、宣传标语、led显示屏、安全志愿者、微访谈等形式对安全生产大检查进行广泛宣传，积极营造大检查氛围。安全生产大检查期间，全市开展集中宣传日活动20余次，向基层群众赠送安全生产宣传资料10万余份，向社会各界发送安全生产短信31045条，举办各类宣传教育活动300余场次，受宣传教育面超过300万人次，为安全生产大检查积极营造了良好的氛围。

　　二、存在的主要问题

　　(一)企业的主体责任落实还不够

　　从检查情况看，政热企冷的现象存在，少数企业对安全大检查认识不到位，落实安全生产主体责任的主动性还不够，认为安全大检查是政府的事，参与的积极性不高，制定的方案针对性不强，以发文件代替动员部署，自查工作不力，以日常例行的安全检查代替安全生产大检查，各类检查台贴不规范，没有充分利用此次安全生产大检查来全面提高企业的安全生产管理。

　　(二)各类安全隐患还大量存在

　　市安办组织随机暗访检查了50多家企业，发现安全管理十分薄弱，安全隐患大量存在。一些挂牌重大隐患没有整改到位，有个别重大隐患已连续挂牌三年，至今仍未整改到位，一旦发生事故极有可能造成重大人员伤亡。

　　(三)打非治违不够彻底

　　有不少工程手续不齐就开工建设，使安全前期审查把关不好进行;城乡结合部的一些小作坊没有完全关闭，安全隐患大量存在，随时有发生安全事故的危险;违法抢建私房和违规拆除房屋的问题还时有发生，有发生坍塌事故的可能。

　　(四)安全生产大检查推进手段不多

　　少数部门在安全生产大检查开展中，强调人少事多的客观原因，突击式、运动式的检查多，标准化、规范化、常态化的管理、指导少;事前通知、做好准备的检查多，突击的暗查暗访少;针对突出问题的整改、治标多，立足长效管理的治本之策研究、出台少;抓应急处理的事情多，做事前防范的工作少。检查时不深入、不全面、不细致，没有全面落实安全生产大检查的要求。

　　(五)安全监管没有完全到位

　　部分单位监管的幅度过窄，没有完全做到全员、全过程、全方位、全覆盖，存在监管有盲区、有死角的问题;监管的强度过弱，没有完全做到零容忍、严处罚、真追责，存在失之过宽、过软的问题。综合监管部门对各区、各部门、企业开展安全生产工作的指导力度不够、方法不多、措施不力，督办协调组织各单位开展安全生产工作的力度还不够，导致一些安全问题和隐患协调解决不到位、督办处理不到位、整改落实不到位，事故时有发生。

　　三、下一步工作措施

　　(一)加大中央、省、市领导批示精神贯彻落实力度

　　各单位要按照各级领导要求，落实好政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任，深入分析查找本单位安全生产工作的薄弱环节、存在的问题和不足，制定详细、操作性强的措施，部署好下一步的安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定好转。

　　(二)加大安全生产大检查推进力度

　　继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，重点从以下六个方面扎实推进安全生产大检查工作：一是看企业自查自纠是否到位;二是看依法关闭取缔的单位是否死灰复燃;三是看已整改的隐患特别是重大隐患是否真正消除到位;四是看是否真正实现企事业单位检查全覆盖;五是看各类事故特别是较大以上事故是否严格查处和责任追究;六是看各类基础台账是否健全完善。

　　(三)加大事故防控力度

　　各单位必须采取有效措施，切实防范事故发生，确保不发生重特大安全事故。重点加强十个方面的事故防控：加强公共聚集场所、老旧城区和出租房屋火灾的防控;加强乡村公路、危险路段、边施工边通行路段和校车的交通事故的防控;加强硚口古田、东西湖慈惠墩地区要搬未搬危化生产储存企业泄漏爆炸事故的防控;加强高层建筑、桥梁隧道、水上地下施工事故的防控;加强受限空间检修清理、疏捞作业中毒事故的防控;加强游乐设备设施、锅炉、电梯、压力管道等特种设备事故的防控;加强非法生产、储存、经营、运输、违规燃放烟花爆竹及民爆物品事故的防控;加强农村私人建房、违法抢种私房、拆迁拆违事故的防控;加强燃气使用，特别是小餐饮业、小充装点事故的防控;加强重大节庆活动、重大营销活动、重大文体活动的事故防控。

　　(四)加大隐患排查治理和“打非治违”力度

　　深入推广江岸区试点经验，加快隐患排查治理体系建设，引导企业自主、有效、持续进行隐患排查治理，主动防范事故。认真开展消防、建筑施工、危化品、道路交通、特种设备、水上交通、非煤矿山、烟花爆竹等八个方面和其他行业领域安全专项整治。完善重大隐患分级挂牌督办及公告制度、专家排查隐患制度、以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度和安全隐患举报投诉制度，建立完善安全生产管理的长效机制。强化联合执法，深化“打非治违”，严格落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚、严肃追责“四个一律”措施，对于正常生产经营的企业，政府要加强服务;但在转变政府职能中，必须切实加强对企业的监管。对那些非法违法或违规违章生产经营的企业、要予以铁腕打击，该关的关，该处罚的处罚，该追究法律责任的必须严肃追究法律责任。

　　(五)加大安全生产工作的宣传力度

　　对高度重视安全大检查、安全生产工作成效显著的单位和人员，加大正面宣传力度;对安全检查走过场、隐患整改不到位甚至发生安全生产事故的企业，进行反面曝光;对安全生产大检查开展不力和信息、数据报送不及时的单位，年底进行绩效考核时，按照实际情况进行扣分。

　　武汉市安全生产委员会

　　年10月18日