根据《省人民政府办公厅印发关于应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作若干措施的通知》（鄂政办发〔20__〕10号）、市人力资源和社会保障局《关于进一步做好就业困难人员就业援助工作的通知》（武人社办〔20__〕16号）等要求，决定从20__年6月至12月底，在全市开展“就业困难人员帮扶行动计划”，制定实施方案如下：
一、总体要求
以提升就业困难人员帮扶对象就业创业能力、实现具就业创业为首要工作任务，通过实施“就业困难人员帮扶行动计划”，切实减轻疫情对就业困难人员就业的影响，进一步增强群众获得感、满意感，确保到年底全市就业困难人员存量不高于去年同期水平。
二、帮扶对象
本市户籍或持有《武汉市居住证》的法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，重点是已进行了失业登记、就业困难人员认定的人员。目前，主要是对前期调查摸底形成的《各区帮扶就业困难人员分解统计表》中1.5万余人（见附件1）进行就业帮扶。今后，对新失业人员中的就业困难人员也要及时纳入就业帮扶对象范围。
三、帮扶措施
（一）实施精准帮扶。根据帮扶对象的人员类型、培训意愿、就业愿望等，制定帮扶具体方案，坚持分类施策，对毕业一年以上未就业的高校毕业生等人员，重点通过技能培训提升就业能力，组织参加线上线下招聘会等形式实现就业，或推荐其参加创业培训，落实一次性创业补贴等政策，鼓励自主创业；对连续失业一年以上人员、生活困难的失地农民等人员，针对其特点和企业用工需求，通过开展专场招聘会，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的帮扶对象与企业取得联系，并开展有针对性的岗前培训，积极为吸纳就业困难人员的企业落实社会保险补贴、创业担保贷款贴息、一次性吸纳就业补贴等政策，帮扶实现就业；对部分年龄偏大、技能较弱的援助对象，通过岗位推荐、公益性岗位安置的方式予以帮扶；对城镇零就业家庭有劳动能力和就业意愿的成员，不挑不拣十个工作日内推荐上岗，实现零就业家庭动态清零。
（二）组织专场招聘。通过开展小型化、多频次、精准化的“为百姓送岗位社区行”以及“金秋招聘月”等招聘活动，预计全市举办线下招聘活动不少于100场（每个区不少于8场），促进就业困难人员与企业岗位精准对接。在“湖北公共招聘网·武汉”开展线上招聘活动150场（每个区不少于12场），开辟“湖北公共招聘网·武汉——就业困难人员帮扶行动计划”专栏，发布有关招聘会信息，方便就业困难人员查询、报名应聘。积极落实就业创业服务（职业介绍）补贴等政策，引导民营人力资源服务机构举办面向就业困难人员的招聘活动，努力帮助其尽快实现就业。
（三）开展技能培训。结合举办的各类公共就业服务专项活动，组织定点培训机构现场提供技能培训咨询、报名等服务。组织就业困难人员在人社部、省人社厅公布的“中国职业培训在线”等免费线上培训平台进行线上培训登录注册并参加线上培训。依托全市各类定点培训机构，有针对性地组织开展保安员、物流员、烹调师等适合就业困难人员需求的技能培训，并落实就业培训补贴和培训期间生活补助等政策。为就业困难人员、用人单位、就业培训定点机构搭建合作平台，通过开展“订单式”“订岗式”培训，使就业困难人员参训专业（工种）与企业用工需求精准对接，实现“结业即就业”。
（四）优化创业服务。每个区今年至少举办一场线上或线下的创业项目展示、创业开业指导、创业培训到社区活动，积极落实一次性创业补贴、创业担保贷款等创业扶持政策，鼓励就业困难人员通过创业实现就业。搭建平台，引导市级创业孵化示范基地、返乡创业园区就近与社区合作，为就业困难人员提供创业项目推介、创业指导讲座等服务，鼓励其吸纳就业困难人员入驻并给予场租水电费减免。
（五）健全线上服务。印发就业创业政策服务指南，充分利用手机短信、微信、手机APP等线上形式宣传，推广就业服务事项“湖北政务服务网”“网上办”，方便就业困难人员查询、知晓、掌握及申领。进一步发挥“15分钟就业服务圈”社区服务端的就业政策查询、岗位信息发布、就业数据采集、就业失业登记、相关就业补贴申领等作用，为就业困难人员提供就近就便的公共就业服务。在市、区、街道（乡镇）、社区（村）以及居民小区张挂“湖北公共招聘网·武汉”微信公众号宣传彩页，方便就业困难人员通过手机扫码直接发布就业需求、浏览招聘信息、参加线上招聘活动。
（六）组建服务专员。每个区、街道（乡镇）及社区（村）指定不少于一名就业服务专员，每名专员指定帮扶就业困难人员10-30人，及时掌握其就业创业情况，对未就业的，通过微信、手机短信、QQ等方式提供岗位信息不少于3个（次）。将新失业人员中属于就业困难人员的及时纳入援助范围，列出明确的援助对象清册和服务任务内容清单，做到“四清”：人员底数清、技能水平清、就业愿望清、创业诉求清，切实帮助就业困难人员实现就业。各区于6月8日前将填报的《武汉市区就业服务专员名册》（见附件2）报市局。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（6月上旬）。印发全市实施方案，召开工作部署会。
（二）组织实施阶段（6-12月）。各区结合工作实际，制定有针对性的活动方案，指定专人负责，组建就业服务专员队伍，组织开展各项工作。
（三）总结评估阶段（12月下旬）。全面总结工作中的经验做法，适时查摆工作中的不足和问题，巩固和扩大活动成果，形成长效机制。
五、有关要求
（一）强化组织领导。各区要高度重视，成立由区人社部门分管领导为组长的工作专班，把此次活动作为应对新冠肺炎疫情影响全力以赴做好稳就业工作的务实之举，6月8日前，上报本区“就业困难人员帮扶行动计划”方案，扎实开展各项活动，确保各项工作落到实处。
（二）加强协调联动。各区要发动街道（乡镇）、社区（村）积极开展“就业困难人员帮扶行动计划”各项活动，调动企业、培训机构、创业孵化平台等社会力量参与活动，形成工作合力。要及时总结推广好的经验做法，发现和解决就业困难人员援助过程中出现的问题，不断完善措施办法，提高工作成效。
（三）确保活动实效。各区要开展不定期专题会商，研究活动推进情况，加强对就业困难人员数据的比对和分析，实现动态监测。每季度末月25日前，各区填报《武汉市xx区就业困难人员就业援助服务情况汇总表》（见附件3）。12月25日前，上报本区活动总结。市局将定期对各区活动开展情况进行通报，促进责任落实、政策落地、工作落细。
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