根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》《自治区民政厅关于切实做好“两节”期间困难群众基本生活保障工作的通知》（宁民字〔20__〕115号）、《银川市民政局关于开展困难群众“寒冬送暖”走访慰问活动的通知》要求，为全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实体现党和政府的关心关爱，保障城乡困难群众、优抚对象顺利过冬、安定过节，现结合我市社会救助工作实际，特制定本方案。
一、工作原则
坚持慰问对象精准化，确保将关爱送到最困难群众的家中，杜绝出现慰问对象“轮流化”“关系化”现象；坚持慰问工作流程公开化，由乡镇（街道）、村（居）及各部门层层把关、层层公示，阳光操作，在群众监督下进行；坚持部门负责制，各部门通过实际走访，确保将生活确实困难群众纳入进来，联动慰问对象不错不漏不重复，把慰问资金用到刀刃上。
二、慰问对象
（一）20xx年“寒冬送暖”行动救助城乡困难群众1181户（其中：低保户493户、低收入高龄老人100户、低收入家庭78户、分散供养特困人员28户、孤儿16户，生态移民228户、劳务移民228户、优抚对象10户）。
（二）20xx年春节前慰问困难群众13212户、驻灵部队7个、国有企业10家、养老机构4家。
三、资金安排
“寒冬送暖”行动，全市民政服务对象按照每类人群总户数的10%确定慰问户数，每户补助500元，补助资金59.05万元。资金来源为市财政配套困难群众基本生活救助资金。春节慰问资金916.36万元（其中：发放慰问金882.36万元、物资34万元），以上共计975.41万元。
（一）市领导慰问（共计40万元）
1.市委、市政府慰问值班单位安排资金20万元；
2.人大慰问安排资金8万元；
3.政协慰问安排资金7万元；
4.慰问曾在灵工作过、在外退休但现在灵长期居住的副处级以上干部（由市委组织部实施），安排资金5万元（与人大、政协沟通不得重复）。
（二）生态移民慰问（共计2205户，132.3万元）
郝家桥镇泾灵南村1113户、泾灵北村550户，白土岗乡泾兴村542户，户均600元（长期不在辖区居住的，不予慰问）。
（三）劳务移民慰问（共计2280户，136.8万元）
劳务移民共2280户，户均600元（长期不在本辖区居住的，不予慰问）。
（四）民政服务对象慰问（共计3909户、养老服务机构4家，共计246.22万元）
除白土岗乡泾兴村、郝家桥镇泾灵南北村之外的城乡低保对象、高龄老人、低收入困难家庭、特困供养人员、孤儿等困难群众。其中：
1.城乡低保对象2464户：城市低保户重点对象568户、农村低保户重点对象1896户，户均600元，共计147.84万元；
2.高龄老人重点慰问500户，户均600元，共计30万元；
3.低收入困难家庭386户，户均600元，共计23.16万元；
4.特困供养人员及中心敬老院工作人员（共计18.72万元）：集中供养人员144人，人均300元；分散供养人员217户，户均600元；中心敬老院工作人员23人，人均600元；
5.城乡孤儿175人，户均600元，共计10.5万元；
6.养老机构（共计16万元）：中心敬老院5万元、民族综合福利院5万元、宁夏福灵金太阳养老服务有限公司5万元、安馨养老护理中心1万元。
（五）各部门慰问（4818户、企业10个、部队7个，共计361.04万元）
1.市委、市政府慰问。宁煤集团10万元、国家电网银川供电公司5万元、华电宁夏灵武发电有限公司2万元、宁夏银星发电有限公司2万元、宁夏国华宁东发电有限公司2万元、国电浙能宁东发电有限公司（方家庄电厂）2万元、西部机场集团宁夏机场有限公司2万元、宁夏宝丰能源集团股份有限公司5万元、宁夏银星煤业有限公司2万元、中国石化长城能源（宁夏）有限公司2万元，均为实物慰问，共计34万元。
2.统战部慰问。统战对象161户，户均600元，共计9.66万元。
3.残联慰问。残疾对象487户，户均600元，共计29.22万元。
4.妇联慰问。贫困妇女96户，户均600元，共计5.76万元。
5.老干部局慰问。离休干部和市关工委、延安精神研究会任职的处级领导23人、人均20__元，离休干部遗孀及其它人员117人、人均1000元，共计16.3万元。
6.总工会、工信局、人社局、商务和投资促进局、高新区管委会慰问2075户。其中：劳动模范76人，人均1000元（由工会负责）；市辖区工业、商务等企业下岗失业人员及困难职工1871户（由工会、工信局、商务和投资促进局、高新区管委会负责）、退休人员128户（由人社局负责），户均600元，共计127.54万元。
7.教体局慰问。困难教师104户，户均600元，共计6.24万元。
8.卫健局慰问。计划生育贫困对象70户，在职困难医务人员50户，户均600元，共计7.2万元。
9.综合执法局慰问。贫困对象524户，户均600元，共计31.44万元。
10.信访局慰问。贫困对象18户，户均600元，共计1.08万元。
11.退役军人事务局慰问。各类优抚对象735人、部队7个，共计56.1万元。
（1）各类优抚对象735人。现役义务兵家属221人，军校生4人，企业退休军转干部3人，“三属”25人，部分60周岁烈士子女1人，残疾军人60人，在乡老复员军人（带病退伍军人）48人，复员干部3人，军休干部遗属1人，参战涉核115人，原84664部队涉核人员29人，60岁农村籍退役士兵225人，人均600元，共计44.1万元。
（2）部队7个。银川警备区慰问金3万元、人武部慰问金2万元，武警银川支队2万元，银川市消防救援支队灵武大队2万元，台子雷达站（93856部队）1万元、武警中队1万元、飞机场中队1万元，共计12万元。
12.住房和城乡建设局慰问。建设系统建筑企业中的.困难职工95户，户均600元，共计5.7万元。
13.民政局慰问。困难群众70户，户均600元，计4.2万元。
14.离任的村（居）两委干部183人，共计26万元。
（1）由银川市委组织部慰问离任的村委会党支部书记39人，人均20__元（共计4.4万元，其中由银川市委组织部解决3.4万元）。
（2）其他离任的村（居）“两委”干部144人，人均1500元，共计21.6万元。
15.宣传部慰问：生活困难道德模范10人，户均600元，共计6000元。
16.困难老党员由组织部自筹资金慰问。
17.各单位退休人员由本单位自行筹备资金组织慰问。
四、时间及方式
（一）时间
根据自治区疫情防控工作电视电话会议关于“各级党委和政府春节慰问、团拜走访等一律取消”的要求，不再组织集中慰问走访；所有慰问对象由各乡镇、有关部门初审上报，经公示无异议后，市民政局复审确定，于20xx年1月30日前完成慰问。
（二）方式
“寒冬送暖”补助对象、春节慰问民政对象，由市民政局通过一卡通将慰问资金直接转入慰问对象账户。离任的村（居）“两委”干部，由市民政局将慰问资金转入各乡镇（街道）帐户，由各乡镇（街道）通过一卡通将慰问资金直接转入慰问对象账户。优抚对象等其他各部门慰问对象，由市民政局将资金转入各部门，由各部门通过一卡通将资金转入慰问对象账户。市委、市政府慰问值班单位资金，由市民政局将资金转入市政府办，由市政府办将资金转入慰问单位账户。人大、政协慰问退休老干部、组织部慰问副处级以上干部资金，由市民政局将资金转入市人大办、政协办、市委组织部，由市人大办、政协办、市委组织部将资金通过一卡通转入慰问对象账户。驻灵部队慰问由市民政局将资金转入市退役军人事务局，由市退役军人事务局具体安排。企业慰问物资由市民政局代表市委、市政府集中配送。同时，由市民政局负责，向各类对象致发慰问公开信，表达市委、市政府对城乡困难群众的关心关爱。
五、工作要求
（一）必须实事求是，阳光操作，公开透明。各乡镇（街道）、各部门要自下而上提名20xx年春节慰问对象，按照群众推、村（居）“两委”提、村（居）民代表大会议、乡镇（街道）及部门审的流程，层层审核把关，精准确定慰问对象，市财政局做好资金拨付工作。
（二）坚决杜绝“人情救”“关系救”“优亲厚友”问题。严禁将干部亲属列入慰问范围，原则上各园区企业负责人、高管（专业技术人员除外）及其家庭成员、直系亲属不列入慰问范围。涉及补助对象、补偿金额等情况必须在各行政村、乡镇和灵武电视台、政府门户网站、“三化一满意”综合服务信息平台进行公示，经公示无异议后按规定发放慰问金。
（三）加强资金监管，扎牢基本保障“安全网”。由市纪委监委、民政局对各乡镇、相关部门慰问情况进行抽查，确保不错、不漏、不重复，凡在抽查过程中发现违规行为的，将严肃追究责任。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容