同志们：这次职业教育工作会议，是在全县上下认真学习、贯彻、落实县委十一届四次全体(扩大)会议精神，掀起全民创业，建设开放、富强、和谐新热潮的形势下召开的。这次全县职业教育工作会议的召开，对于开创全县职业教育工作的新局面，加快县域经济发展必将产生重要而深远的影响。下面，就如何加快我县职业教育改革与发展，我讲三个方面问题。
一、把握形势，抢抓机遇，切实增强发展职业教育的责任感和使命感
近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县广大教育工作者的共同努力，我县的教育工作取得了较好的成绩。中小学办学条件不断改善，办学质量显著提高。幼儿教育、特殊教育、义务教育、高中教育等各项工作，走到了省市前列。在充分肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到，我们的工作还有一定的差距。全县各级各类教育发展的水平还不够均衡。职业教育的办学规模、办学条件、发展速度还有待于进一步提高;职业教育作为教育与经济的一个重要结合点，结合的还不够紧，不够好。作为把人力资源转化为智力优势，把智力优势转化为现实生产力的桥梁作用还没有得到充分有效地发挥。因此，发展职业教育，把职业教育尽快做大、做强，已经成为教育改革与发展所必须研究和解决的重大课题，也是县委、县政府全民创业、建设开放、富强、和谐新所必须研究和解决的重大课题。20xx年8月，县委、县政府围绕今后一个时期经济与社会发展的全局性、战略性问题，确定了24个调研课题，发展职业教育问题，是重点课题之一。为了把这一课题实施好，我们进行了广泛深入的调查研究，并形成了《关于发展我县职业教育的对策与思考》的专题调研报告，在县委十一届四次全体扩大会议上做了专题汇报，也可以说是做了郑重承诺。从调研情况上看，我县发展职业教育的条件具备，时机成熟。发展职业教育势在必行，势在能行，势在速行。
第一，发展职业教育是党中央、国务院的战略部署
指出：“必须把增强劳动者就业和创业能力作为一项战略任务来部署、来落实。”去年6月，教育部等七部委联合召开了全国职业教育工作会议，制定了《关于进一步加强职业教育的若干意见》，意见中指出“今后20xx年是职业教育发展的不可错失的机遇期。”去年9月，国家发改委、教育部、劳动保障部又联合下发了《关于组织制定推进职业教育改革发展专项建设计划的指导意见》，启动实施了“推进职业教育发展专项建设计划”，并设立了专项资金，扶持职业教育。省、市政府也相继召开专门会议，下发了一系列文件，加以贯彻落实。我们县抢占先机，经过积极运作，已争取到国家、省扶持职业教育专项资金200万元。这些政策上的、财力上的保障措施都给职业教育的发展带来了新的机遇。
第二，发展职业教育，是建设开放、富强、和谐新重大举措
县委十一届四次全体会议响亮地提出了建设开放、富强、和谐新宏伟目标，并确立了“以工业立县为统领，以人的全面发展为根本”的推进策略。重点是培育食品加工、医药化工、矿产建材、机械加工、服装包装五大支柱产业，这五大支柱产业从形成到不断发展壮大，离不开大量的实用技能型人才，离不开人的全面发展，离不开劳动者综合素质的全面提升。一方面，从我县的县情看，县域经济的发展，实用技能型人才短缺现象十分严重;另一方面从国内外人才市场的需求上看，对实用技能型人才的缺口更大。目前我国技工、技师仅占工人总量的3.5，而在发达国家通常占20—40。例如，在数控技术应用领域，全国每年需要新增几十万操作人员、编程人员和维修人员;在推进国民经济信息化的进程中，全国每年需要新增上百万计算机操作人员;随着汽车拥有量的大幅度增加，全国汽车维修行业每年需要新增近30万从业人员;在医疗服务领域，对护理人员特别是高级护理人员的需求日趋旺盛;现代服务业也需要大量通信、金融、保险、物流、批发、采购、中介和专业咨询服务等技能型人才。大量的实用技能型人才需求，为职业教育的生存和发展提供了广阔的空间。去年，天津天钢技校与我县联合办学，为我们提供了二千个就业岗位，月薪都在1500元左右，遗憾的是目前我县职业教育办学规模小、功能发育不全，毕业生数量有限，仅仅输送出不足200人。
因此，县委、县政府站在促进县域经济和社会快速发展的高度，审时度势，推出了“真正把职业教育做为事关今后发展的长远大计来抓”的重大举措。我坚信这一重大举措的推出，必将迎来我县职业教育的灿烂春天，必将成为我县经济和社会发展的一个新的增长点。
第三，发展职业教育，是推进农业人口非农化进程的必然选择
富裕农民的根本出路在于减少农民。我县农村有40多万劳动力，按照目前的农业生产力水平，只能容纳15万左右的劳动力。近25万的农村剩余劳动力的现实和立足于从根本上解决三农问题，客观上要求我们必须大力推进农业人口的非农化进程。我县每年输出劳动力近10万人，靠技能打工的不足10，其中近70的外出打工人员在打工前未接受系统培训。由于劳动力素质低，技能差，制约了劳动力转移的数量和层次，使我县的劳务输出形成了靠体能打工的多，靠技能打工的少;临时性打工的多，常年性打工的少;招工报名应聘的多，录用合格的少的“三多、三少”局面。因此，发展职业教育，加强职业技能培训，提高劳动者的综合素质和就业竞争能力，已经成为推进农业人口非农化进程的必然选择。
第四，发展职业教育，是办人民满意教育的现实需要
近年来，随着我县教育质量的全面提高，家庭送子女上学的积极性空前高涨。目前，我县各级各类学校在校学生数近18万人，每年参加中考的人数都在万人以上，高考的人数接近8000人，升入大专院校以上的学生6700多人，在校人数、参考人数、升学人数都在外市县之首，可以说基本满足了广大人民群众有学上、有好学上的要求。但既使这样，我县每年至少还有8000人流入社会。关注这些升学无望、就业无本领的弱势群体，是我们大力发展职业教育的根本出发点和落脚点，把他们培养成为建设家乡、服务社会的有用人才是我们办人民满意教育的具体体现。职业教育做为教育的重要组成部分，具有特殊的优势：一是在收费上，职业教育的收费明显低于普通高中，更适合那些低收入家庭子女求学的需要。二是在学制上，职业教育的学制更加灵活，周期短，就业率高，有利于减轻学生家长的负担。三是在招生录取条件上，职业教育招生的范围广，条件宽松，有利于文化课成绩差一些的学生继续求学。职业教育的特殊优势为其发展注入了强大的生命力。
通过以上分析，我想大家对发展职业教育一定有了一个新的认识。总之，大力发展职业教育，国家有政策，上级有部署，县里有举措，市场有需求，群众有要求。全县各级党委、政府、有关部门和教育工作者，一定要认清形势，提高认识，抢抓机遇，迎难而上，采取得力措施，全力推进职业教育快速发展，构筑起促进县域经济发展的人才高地，打造出农民新的“致富链”，推动我县经济与社会事业快速发展。
二、明确目标，突出重点，大力推进职业教育改革与发展
关于我县职业教育改革与发展的总体目标和重点任务，在《实施意见》中已经明确。要实现职业教育的发展目标，重点是要推进办学理念市场化;办学体制多元化;职业教育格局层次化;办学形式多样化和专业设置品牌化。
办学理念市场化。坚持转变三个观念：一是转变职业教育的价值观念，树立“职业教育必须姓‘职’，学生必须有一技之长”的职业教育价值观，根据人才市场需求，抓好品牌专业的建设;二是转变职业教育就业观念，树立“职业教育就是就业教育，就业是民生之本”的职业教育就业观，搜集、分析、预测人才市场需求信息，抓好就业服务体系建设;三是转变职业教育服务观念，树立“职业教育培养‘落地式’、‘永久牌’的实用人才，是为当地经济建设服务，向外地甚至国外输送人才，同样也是为当地经济建设服务”的职业教育服务观，面向外埠人才市场，根据本地创业需求，抓好劳动力输出培训和创业思想建设。
办学体制多元化。突破职业教育发展的体制性障碍，统筹规划，统筹政策，统筹办学，统筹资源，实现师资、基地、信息等资源共享，构建起以政府办学为主体，以行业(部门)办学为支撑，以社会力量办学为补充的多元化职业教育投入机制和办学体制。
政府办学。主要集中力量办好**职业技术学院分院、**市**职业成人教育中心、片区职业技术教育学校和普通初中职教预科班。
行业办学。调动各行业(部门)办学的积极性，充分发挥行业(部门)的各自优势。农机、卫生、农业、劳动、人事和科技等部门要继续办好农机校、卫校、农广校和其它培训机构，承担各自的培训任务。其它行业(部门)，只要有条件也要开办与本行业(部门)相关的职业学校或职业技能培训班。
社会力量办学。积极鼓励社会各界人士兴办职业学校，吸引社会资金注入职业教育，提倡公办民助、民办公助等多种形式办学。
职业教育格局层次化。一是遵循“灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展”的原则，构建全县职业教育主体框架：以**职业技术学院分院为龙头，辐射和带动片区职业技术教育学校、普通初中职教预科班、劳动力输出培训基地，形成职业教育四层梯次推进格局。二是采取“上联和外合”的办法，开辟和拓宽职业教育的发展渠道。“上联”，在创办**职业技术学院分院的同时，与机械工业学校、艺术学校、公关学校、物业学校等中等职业学校实行联合办学，进一步拓宽学生出口;“外合”，与山东平度职教、天津天钢技校、浙江宁波鄞州区职教、湖南安化职教等外地职业学校合作，搭建教育教学信息交流平台，实现资源共享，共同提高。
办学形式多样化。为了适应市场对人才需求的多元性，职业教育办学形式应呈现多样性。一是高职教育。由**职业技术学院分院举办，招收高中毕业生，学制二年或三年，由**职业技术学院颁发大专毕业证，并安排就业。二是中职教育。由**职业技术学院分院举办，招收初中毕业生，学制三年，由**职业技术学院颁发中专毕业证，毕业生可免试入**职业技术学院攻读大专课程或安排就业;由**县职业技术教育中心举办，招收初中毕业生，学制三年，由**市**职业技术教育中心颁发中专毕业证。三是短期培训。由**市**职业技术教育中心和**县职业技术教育中心共同举办，以“订单”培训为主，灵活设置学制(1—2年学制)，由**职业技术学院颁发中专毕业证或结业证，安排就业;由片区职业技术教育学校举办，以培养当地实用技能型人才为主，学制1—2年，(3 2或3 1)，由**县职业技术教育中心颁发中专毕业证或结业证，安排就业。四是引导型短期培训。由劳动、农业等部门举办，依托相关的劳务输出培训基地，以在岗培训、再就业培训、农业科技培训、劳务输出培训为主，为参训人员颁发结业证书，通过技术等级鉴定的，颁发相应的职业技术等级证书。
专业设置品牌化。根据我县的优势产业和对市场用工取向的预测，结合联合办学的学院(学校)开设的专业，职教大专班(高职)重点打造汽车运用技术、数控技术和商务英语类三个品牌专业;职教中专班(中职)重点打造电工电子、计算机、机械加工与制造、服装、果树栽培与花卉五个品牌专业。
为实现上述“五化”目标，当前，发展我县的职业教育，在构建职业教育体系主体框架的基础上，要采取多样、灵活、开放的人才培养模式，把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来，强化就业和创业能力的培养，全面提升我县职业教育的整体水平和综合实力。重点做好以下四项工作：
(一)以思想解放为前提，增强职业教育的办学活力。
要实现职业教育的快发展、大发展，解放思想、更新观念是前提，要从传统的、正规的办学模式当中解放出来，按照市场规律，推进职业教育办学体制、办学机制、办学模式的创新，逐步扩大职业学校在招生、专业设置、学籍管理、课程开发与教师聘任、教材选用等方面的自主权，走开放式、多形式的办学道路。
一是在招生制度上要放开。要尝试实行提前招生、春季招生、注册入学、初三分流和开展订单教育、与企业联合办学等行之有效的办法，增强职业学校招生的吸引力。在招生对象上：要打破学校只招收初中毕业生的禁区，不管初中、高中毕业生、社会青年、在职职工、下岗职工均可招收;在招生时间上：要变年度一次招生为常年招生，根据市场需求，灵活性招生;招生分数线放开：衡量实用技能型人才的标准是技能，而并不是分数，因此，职业学校在招生方面不要受到分数限制。
二是在学制上要放开。要建立起一种学历教育与职业培训相结合、全日制与半日制等相结合、职前教育与职后教育相结合的办学模式。学制要长短结合，形式多样，但根本的原则就是市场的需求和学生的质量，在办三年制班的同时，也要办一些短期的、适应市场需求的短训班。有些专业如服装、礼仪服务、电器维修等专业，不一定要办三年，可以根据学习内容和市场需求确定不同学制，实行弹性学制或学分制，三年的课程，学生两年就学完了，也达到了企业的用人标准，就可以推荐就业。
三是在专业和课程设置上要放开。学校可以根据市场的需求自行确定专业，教育行政部门加强宏观调控。学校本身也要不拘限于教育行政部门规定的教学计划，对与企业联合办的专业(班)，要按用人单位的要求安排课程，制定教学计划。职业学校可以根据用人单位的需求和教学计划，在保证国家规定教师寒、暑假休息时间的基础上，开学和放假时间由学校自行确定。
总之，发展职业教育就要给职业学校办学自主权，为职业教育的快速发展创造条件，提供空间。
(二)以强化政府统筹为重点，落实职业教育的办学责任
大力发展职业教育，责任在政府。按照国务院关于建立“在国务院领导下，分级管理，地方为主、政府统筹、社会参与”职业教育管理体制的要求，县、乡两级政府要切实承担起对职业教育的统筹管理责任。
一是要统筹规划。县里已经制定了《关于大力推进职业教育改革与发展的实施意见》，这是今后一个时期我县职业教育改革与发展的纲领性文件，教育、劳动、农业、计划、财政等部门要按照《实施意见》的要求，根据我县经济社会发展趋势和市场就业需求，科学谋划，认真组织实施，确保各项任务落到实处。各乡(镇)政府也要在发展职业教育中发挥重要作用，积极创办片区职业技术教育学校，应该看到，片区职业技术教育学校对于促进本地经济、发展劳务业有着巨大的作用，片区职业技术教育学校培养出的实用技能型人才留在当地，就会成为当地的致富带头人，会成为全民创业中的一员;走到外地，就会成为长期的劳务输出人员，会成为外出务工的引领者。因此，各乡镇要克服一切困难，利用一切可以利用的条件，积极创办片区职业技术教育学校，增强为区域经济和社会发展服务的功能。同时，各乡镇要认真抓好职教预科班的创建和招生工作。
二是要统筹办学。教育部门在科学确定职业教育与普通教育的合理结构，引导各类教育协调发展的基础上，要会同劳动部门管理好各级各类职业教育的业务工作，发挥和保护社会力量办学的积极性。卫生、农机、农业等行业部门在继续办好县卫校、县农机校、县农广校等职业学校的基础上，要制定行业职业教育和培训规划，指导行业职业教育、职工培训和职业技能鉴定。既要积极与上级对口职业学校联合办学，拓宽学生就业渠道，发挥自身功能。又要积极与乡镇普通初中取得联系，进一步扩大招生规模，提高职业教育办学效益。其它行业部门也可以根据实际需要，办本行业的培训机构，也可以把自己的培训需求纳入职业学校。
三是要统筹资源。要打破部门和职业学校类型的界限，本着不求所有，但求所用的原则，尽可能不设置重复专业，不开展重复培训，不建设重复的实习基地，对各类职业教育资源进行优化重组，发挥职教资源的最大效益，提高办学水平。
(三)以打造品牌为重点，提高职业教育办学质量
一是全面推进素质教育。职业教育的改革和发展要始终紧扣质量和特色两大主题，全面推进素质教育，突出三个重点：一是抓好职业道德教育。职业学校要培养“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的合格公民和合格员工，通过专业技能的学习和技能竞赛、实训、实习等活动，培养学生的自信心、合作精神、社会责任感和职业道德。二是抓好科学素养和文化教育。通过有针对性的科学文化教育，使学生具备广博的科学知识、扎实的文化基础，以适应今后的职业岗位的变化，为他们全面发展和终身发展奠定基础。三是抓好实践技能培养。专业技能是职业教育的特色，是职业教育的灵魂，职业学校任何时候都不能偏废专业技能教学。在培养学生实践能力的过程中，要特别注意培养学生的创新精神和创业能力。职业学校也要提倡研究性学习，高年级学生可以在教师指导下早期参加技术改造、技术开发等活动，培养学生的创新能力和创新意识。
二是建设高素质的教师队伍。提高职业教育质量，关键在教师。从我县职业教育师资的现状看，职业教育师资总量不足、学历偏低，专业教师实践能力偏弱，骨干教师和学科带头人缺乏等矛盾非常突出。各职业学校要认真制定师资队伍建设规划，重点培养“双师型”教师，积极开展以骨干教师培训为重点的全员培训和继续教育，采取各种方式提高教师的教育教学水平和学历层次。充分利用省、市职业教育师资培训基地，每年送出培养一批;加强校本教研和校本培训，积极开展以职业技能为核心的教研活动，以老带新，骨干带动，每年自身培养一批;要选派年轻教师到企业实习实践，掌握技术工艺，并参加相关专业技术职业资格考试或职业技能鉴定，获得相应资格，每年转化一批;加强学校与企业之间的人才与技术交流，广泛吸纳和鼓励企事业单位工程技术人员，管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师，聘请企业和社会上的专家和技术人员兼职兼课，招聘非师范类毕业生到职业学校任教。力争通过几年的努力，努力培养一批高水平的骨干教师和专业带头人，使职业教育师资队伍的整体素质有明显提高。
到20xx年，全县职业学校“双师型”教师占专业教师比例要达到80，培养30名专业学科带头人和100名骨干教师。同时要加强职业学校管理干部的培训工作，逐步推行校长持证上岗制度。
三是加强校内外实习实训基地建设。县里将采取量力而行，分步实施的办法，20xx年，县职业技术教育中心要完成机电技术实习基地和计算机应用专业实训基地建设，合隆、高家店两所职业学校要完成服装和果树、花卉实习基地的建设。同时，要充分利用社会上现有的资源如服装厂、汽车维修厂、电器开关厂、畜禽饲养场等社会资源，搞好联合，作为职业教育的校外实训基地，使职业教育真正做到教育教学与生产实践相结合，提高职业教育的办学质量和水平，培养一大批爱岗敬业、诚实守信、技术精湛、适应市场需求，送得出、用得上、留得住的蓝领星级人才。
四是要抓好就业指导工作。今年县里要在职业学校成立就业服务部，并聘请劳动就业部门、对外服务机构和中介机构中熟悉人才市场的人员担任顾问。主要负责与县内外人才市场建立广泛联系，开辟网上就业渠道，搜集、预测、分析域内外企业用工信息，建立动态的用人单位信息库，组织人才供需交流，开展就业指导和培训，为职业教育专业结构和办学模式的调整提供依据。同时就业服务部要积极推进联合办学，签定就业订单，加快校校、厂校等联合办学的推进步伐。在现有基础上，在更大范围、从更深层面加大与外埠企业、厂家、技校的联合办学力度，广征订单，扩大出口。
(四)以服务为宗旨，拓展职业教育办学功能。
以服务为宗旨，就是坚持以服务求支持，以贡献求发展，使职业教育担负起促进经济发展和劳动就业这两大任务。
一是下大力气搞好劳务输出人员的培训，劳动部门要充分发挥就业培训中心的作用，根据用人单位需要和本人就业要求，按行业、工种、岗位、技术标准要求，积极组织开展职业技能和岗位技能的培训;教育部门要积极配合，提供一切可利用的教育资源，开展对劳务输出人员的职业安全、法制观念、社会公德、敬业精神等方面的教育，全面提高我县劳务人员的素质和就业竞争能力，打造良好的劳务输出品牌。
二是要开展以提高农民对现代农业适应能力为主要内容的创业技能培训。各乡镇和农业、畜牧、教育等部门，要充分发挥农村初中、职业学校、成人文化技术学校“三校合一”的作用，做到“一校挂三牌、一校多功能”，进一步加强种殖业、养殖业的科学技术普及和应用。要加强与农业、科技部门的合作，学校、公司、农户相结合，培养一批科技示范户、农村致富带头人、农民经纪人，建设一批农科教结合示范基地，促进农业经济实体和各类农业专业市场的形成。通过开展灵活多样的各种培训，使农民的发展观念、创新观念、知识结构符合现代农业的发展要求，培养一支具有超前发展眼光，掌握高新管理技术，富有市场驾驭能力的新型农民队伍。
三是搞好新增劳动力培训。大力开展初中阶段的“绿色证书”教育和初中毕业后的“新户主”培训，积极推进劳动预备制度，确保新增劳动力的基本素质。
三、加强领导，落实责任，确保职业教育改革与发展的顺利进行
全县职业教育改革与发展的目标已经明确，能不能达到预期的成效，狠抓落实是关键。我们一定要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实推动我县职业教育工作的发展。
一是进一步加强对职业教育工作的组织领导。县、乡党委、政府，要高度重视职业教育工作，要把职业教育列入重要议事日程，纳入经济与社会发展的总体规划，作为实施科教兴县战略的大事来抓。县里已成立了职业教育改革与发展领导小组，定期研究和协调职业教育的有关工作。教育部门要成立职业教育办公室，负责全县职业教育的行政管理和业务指导工作。各乡镇、各部门也要完善相应的工作制度，协调解决职业教育发展的相关问题。为确保职业教育持续健康发展，县里将着力创建四项机制：一是职业教育工作调度会机制，做到职业教育招生期间一周一调度，平时工作一月一调度，听取汇报，交流做法，发现问题及时解决;二是职业教育招生责任机制，明确职业教育招生责任人，真正做到指标落实，工作落实和责任落实;三是职业教育贫困生帮扶机制。**市每年发放职业教育券30万元，用于扶助职业教育贫困学生，按政策县里1∶1配套，用以吸引贫困初中毕业生到职业学校就读;四是职业教育工作绩效奖惩机制，设立专项奖励资金，用于奖励在职业教育工作中成绩突出的单位和个人。对工作不力的将予以通报批评、谈话或组织调整等相应处罚。
二是切实加大对职业教育的投入。与普通教育相比，职业教育和培训需要更多的资金支持。首先，财政部门要按照《职业教育法》的要求，增加对职业教育的投入，确保用于职业教育的财政性经费和人均事业费逐步增长。城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20%，主要用于职业学校实习实训设备的更新和办学条件的改善，保证职业学校生均公用经费(50元/生)足额到位。其次，落实企业对职业教育和培训的经费投入，按照《中华人民共和国职业教育法》的规定，企业依法负有实施职业教育和培训的责任和义务，企业按职工工资总额的2提取职业教育和培训经费，政府可统筹其中的0.5，用于发展本地区职业教育。第三，要充分调动社会各方面的力量，形成多渠道筹措职业教育经费的机制。同时要加强职业教育经费管理，建立职业教育经费专项使用制度，划拨专项资金，如职业学校建设资金，职业教育实习实训基地建设资金，职业教育师资培训资金等，做到专款专用。
三是努力营造发展职业教育的良好氛围。发展职教，全民有责。职业教育改革与发展是一项系统工程，需要全社会的共同努力。各乡镇、各部门要明确职责，密切配合，形成合力。教育部门要切实担负起职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理责任，为政府指导职业教育发展当好参谋。劳动部门和其他有关部门以及行业组织要按照职责分工，各自负责好职业教育的有关工作。计划、人事、农业、财政等部门对职业教育要给予足够的关心与支持。宣传媒体要强化舆论宣传，大力宣传职业教育的先进事迹和成功做法，在全社会弘扬“三百六十行，行行出状元”的良好风尚，引导人们树立正确的教育观、人才观、择业观，使全社会都来关心、支持职业教育的发展。同时职业学校也要做好自身的宣传，要对本校的招生政策、毕业政策、升学政策进行大张旗鼓的宣传，要宣传优秀学生、优秀专业、优秀学校，以典型带动职业教育整体形象的提升。
同志们，职业教育正处在难得的发展机遇期，我们一定要抢抓机遇，乘势快上，积极而为，扎实工作，努力开创全县职业教育工作的新局面，为实现“建设开放、富强、和谐的新”的奋斗目标，做出更大的贡献。
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