抢抓机遇 让机床再制造产业为河南增加经济效益

社会发展　抢抓机遇　让机床再制造产业为河南增加经济效益　◎文／刘中林　机床再制造是装备再制造中的重要产业，是一项符合循环经济、绿色经济、低碳经济产业政策的阳光产　业：其应用与发展，已为世界各国所关注。在我国，党的十六大就将搞好再制造作为一项重要任务向全党提　出，国务院办公厅去年专门发出通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府“组织编制实施再生金属利用规　划、重大机电装备再制造产业发展规划”。河南是装备制造业大省，更是再制造产业的资源大省，尤其是机床　再制造产业有着更强的优势。因此，河南省应抢抓机遇，支持和指导企业迅速发展机床再制造产业，为河南　增加经济效益　发展机床再制造产业凸显　的污染。与回炉相比，机床再制造的耗能仅　电产品再制造试点工作的通知，把机床再　在４０％以下，节材却在７０％以上，且更加　从理论上讲，机床再制造是科学运用　先进制造技术和数控及自动化等高新技　术，通过自主创新对老旧机床进行修复与　能８０％，还可减少重新生产铸铁件对环境　家工信部于２００９年７月发出关于开展机　制造列入其中，并积极搞好试点。一些机床　环保。在当前，我国认真贯彻循环经济法，　是建设资源节约型、环境友好型社会，实现　我国经济可持续发展的重要举措。　制造企业悄无声息地把目标转向了再制造　小小有了几百家，如重庆机床集团、北京凯　搞好节能减排的情况下，搞好机床再制造　领域，使从事机床再制造业务的企业大大　奇、武汉华中自控、唐山重型机床等企业再　制造业务占总业务的４０％～９０％。全国机　改造的过程。实践表明，机床再制造既不同　于机床维修，也不同于机床再循环，而是将　二、国内外机床再制造业的发展　报废或落后的机床作为高级资源进行回　收，运用高新技术对其进行再制造，使其在　技术性能上达到甚至超过新的机床，成本　远远低于购买新的机床。　从经济性看，机床再制造投入资金少、　床再制造产业技术创新战略联盟于２００９　年年底在北京成立。湖南省在浏阳建起工　程机械再制造产业园，并着手建设再制造　步伐在加快　（一）在国际　再制造在国外已有５０多年的发展历　创业中心，兴建７万至１０万平方米工业　史。在美国、日本、德国等工业发达国家，已　厂房，以低门槛的优惠政策向外招商。他们　周期短。据统计，对于附加价值很高的普通　成为一门新兴产业。如美国不仅有全国性　于２００９年新投产的项目预计新增工业产　值１９．８亿元，园区可实现规模工业总产值　机床或数控机床通过再制造，可比购置同　和行业性的再制造研究中心，而且在大学　５４　６亿元。河南省周边的湖北、山东、河北　样性能级别的新机床节约成本６０％～　开设相关课程。１　９９６年美国专业化的再制　等省，机床再制造产业发展的步伐相当快，　８０％，再制造企业可获利约３０％以上。除　造公司数量已经超过７．３万个，直接雇员　大有抢占中原市场、挖掘优质资源的趋势。　保证机床的质量、性能水平外，还节省大量　４８万人，生产４６种主要再制造产品。到　时间。据专业人士介绍，如购买一台新的直　２００５年，美国仅机床再制造业的销售额就　径２５０ｍｍ的数控落地镗杆机床，从下订　达１０００亿美元。美国的格里森公司尽管　单到交货至少需１８个月时间。而利用旧　已推出两代全数控“凤凰”系列铣齿机床，　机床进行再制造，只需要８～１０个月，仅　仍大力开展着对原有机械传动式弧齿铣齿　三、河南发展机床再制造产业　的市场潜力巨大　（一）国内蕴藏着相当多的机床再制造　资源　节省的时间就可收回成本。　机的数控化再制造。　（二１在我国　机床再制造产业越来越受到重视，国　从环保性看，机床再制造的资源循环　利用率达８５％以上，比制造新机床至少节　据有关专业人士讲，中国是世界上最　大的机床消费市场，有着更多的机床再制　３４　ｌ决２０策１０探．３Ｔ素　：　≯≯　＿ｌ　｜　ｉ｜｜　＿社会发展　：　造资源。据不完全统计，仅“十一五”期间　就有将近１Ｏ０万台机床面临各种形式的　报废。进入２０世纪８Ｏ年代以来，我国生　保障，有着成本低、供货快的优势，受到不　少大中企业的青睐。另据有关专家和权威　度　人士分析，机床再制造之所以拥有巨大的　ｆ三）加大对机床再制造产业的扶持力　在河南省，要使机床再制造业迅速发　展起来，需各级政府及相关部门加大支持　力度。　——产的大批经济型数控机床，由于步进系统　潜在市场，一是不少中小企业难免囊中羞　精度低，已大量趴窝，需要改造。改革开放　涩，便把更多希望寄于购买投入少、周期　以来，我国进口的一大批数控机床大部分　短、见效快的再制造机床；二是国家陆续出　已使用了１Ｏ～３Ｏ年，数控系统等电气部　分严重老化，而国外的备件已停产，很难　搞好调研，制定与完善扶持政策。　台的支持鼓励政策，必将成为机床再制造　的推进器。　由于河南省机床再制造属于起步阶段，非　常需要相关部门深入实际搞好调研，结合　买到。这些都为机床再制造领域带来机　遇、提供了市场。再就是，我国拥有机床的　数控化率仅为８％～１Ｏ％。若在“十二五”　期间数控化率达到美、曰、德等世界先进　国家的１　５％～２０％，则需约７Ｏ余万台传　动式机床进行数控化改造。　（二）河南省再制造的机床资源相当丰富　从“一五”至“十一五”，国家～直在河　南重点布局和支持重型装备制造业，使河　南省成为使用机床的大省。尤其是大、重　型机床和特大型机床的使用为全国最多，　仅洛阳市的中信重工、洛阳一拖等９个企　业不完全统计有各种机床６．３万余台，其　中洛阳一拖就占１．７万多台。另据不完全　统计，５米以上立车机床全国累计生产　５００多台，河南省就有１ＯＯ多台．８米～　１６．５米特大型立车机床大部分省份１台　都没有，而河南省有１０多台　直径１．６米　以上的锥齿弧齿铣齿机床世界累计不到　５Ｏ台，全国约２Ｏ台，河南省就有８台，等　等。其中相当一部分面临报废和淘汰，为　机床再制造提供了相当丰富的资源。　（三）河南省有着机床再制造的基础　在河南省，已有一些企业经过近几年　的艰苦努力和技术创新，为机床再制造闯　出了新路。如河南省山川变速机械研究　所，取得了多项应用于机床再制造方面的　国家发明专利；洛阳宇克机械设备有限公　司，成立五年来不断仓Ｉ』新，具备了机床再　制造的能力与实力，在人员不足百人的情　况下取得年均数百万元的经济效益。另　外，河南省重工与军工企业、设计院所与　高校较多，开展机床再制造优势更强。　（四）有巨大的潜在市场　由于再制造机床有着高精度质量的　四、抢抓机遇，发展河南省的机　床再制造产业　（一）认真落实有关再制造产业的法规　与政策　为推动机床再制造业的发展，我国在　中华人民共和国循环经济促进法》提出：　“支持企业开展机动车辆零配件、工程机　械、机床等产品的再制造。”在应对金融危　机的政策措施中，国家加快了推进科技专　项计划，加大投入，为经济发展提供支持和　后劲。河南省人民政府在《关于印发河南　省装备制造业调整振兴规划的通知》中指　出：制造业“要向资源低耗及可回收、可重　复利用转变”等等，为河南省发展机床再制　造产业提供了政策保障。因此，应迅速组　织有关单位和企业认真落实国家再制造产　业政策，抢抓机遇，加快发展河南机床再制　造产业。　（二）建立健全相应机构，制定相关政　策。促进机床再制造产业发展　“十一五”时期以来，河南省装备制造　业发展明显加快，总量从全国第９位上升　至第７位。这些进一步为河南省的再制造　业，特别是机床再制造打下良好的发展基　础。但由于河南省的机床再制造业基础薄　弱，省、市政府和有关职能部门应结合省情　和行业实际，建立健全相应职能机构，由分　管领导与部门具体抓。在此基础上加强组　织，制定政策，科学引导，积极支持和帮助　企业把机床再制造产业迅速发展起来，使　之成为河南省创造更大经济效益的又～阳　光产业。同时，把其他再制造产业带动起　来。　省情制定促进机床再制造产业的发展规划　与配套政策，并指导企业用好用足国家的　相关产业政策。　——加大财政金融等方面的支持力　度。对于起步阶段的机床再制造企业，各级　政府和有关职能部门要加大财政与金融支　持力度，增加授信额度：制定河南省鼓励使　用首台（套）装备优惠政策，构建省内装备　供需衔接平台：积极争取国家技术进步和　技术改造专项资金、中央预算内结构调整　专项资金，统筹运用河南省工业结构调整　专项资金、高新技术产业化专项资金，给予　机床再制造企业重点支持：要在资金投入、　基础设施建设、土地使用等方面给予优先　扶持。　——支持企业建设高水平的技术研发　中心，不断提高技术创新能力。加快建设　批促进机床再制造发展的公共研发平　台、公共检测中心，攻克关键技术，推动技　术改造、产品研发，提高再制造机床质量和　市场竞争力；指导企业树立打基础、抓工　艺、上质量、出效益的创新思路，为振兴机　床再制造业多作贡献。　（四）建立机床再制造展销交易中心　河南省地处中原，省会城市郑州更是　交通发达、通信先进、物流配送完善，区域　优势优越，又有商贸城的基础，既能联结周　边七省，又能辐射中部六省、领航中西部产　业发展。因此，河南省应充分利用这些优　势，以及全国目前尚没有大型机床交易中　心市场的现状，在郑州建立国家级机床再　制造展销交易中心。　（作者单位：河南省人民政府发展研究　中心）　嘉　ｌ　３５