法律分析：
不可以退。服务费是组织采购程序（包括制作标书、发布公告、抽取专家、开标现场及相关资料文件等）的费用，项目未施工。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第五百七十八条 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。
第五百七十九条 当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容