法律分析：
招标最高限价与预算的区别主要在于最高限价是在预算金额之内设定一个价格,是低于预算金额的。
法律依据：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七条 采购人应当按照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。按照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。
第十二条 采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。
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