1 总则 1.1 目的
有效预防、及时控制和妥善处理我校突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处置能力，将各类突发公共卫生事件对学校师生员工造成的危害降低到最低程度，确保学校师生员工的健康与生命安全，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规。
1.3 适用范围
本预案适用于学校应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括发生在学校内以及学校所在地区发生的，可能对学校师生健康与生命安全造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。
1.4 工作原则
1.4.1 统一领导，快速反应。学校成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，在领导小组统一领导下，与**镇卫生健康局及**镇教育管理中心密切配合，全面负责学校应对突发公共卫生事件的处置工作，形成处置突发公共卫生事件的快速反应机制，确保发现、报
告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。
1.4.2 分级负责，属地管理。学校发生突发公共卫生事件后，遵循属地化管理原则，学校在上级教育主管部门的统一领导下，及时采取应急响应措施，并逐级及时报告更高一级的教育主管部门。
1.4.3 预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，学校要认真排查各类卫生安全隐患，强化信息的广泛收集，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降低到最低程度。
1.4.4 系统联动，群防群控。发生突发公共卫生事件后，学校负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，及时上报。学校要迅速和教育管理中心及卫生健康局、市场监督分局等部门联系，形成各级各部门系统联动，群防群控的有效处置工作格局。
1.4.5 以人为本，生命至上。处置突发公共卫生事件中，要坚持以人为本的原则，始终把保护师生健康和生命安全放在第一位，特别是对危重病人要不惜代价地迅速组织救治。
2. 应急组织指挥体系及职责
2.1 ****小学突发公共卫生事件应急处置工作领导小组及职责 2.1.1 ****小学突发公共卫生事件应急处置工作领导小组 组 长： 副组长：
成 员：
工作领导小组办公室设在学校行政办公室，办公室联系人***。 2.1.2 主要职责
在校董事会的统一部署下，负责建立健全应对突发公共卫生事件的工作责任制度，并将责任分解、落实到人；在上级有关部门的指导下，制定符合学校实际的应对突发公共卫生事件的对策、措施及应急预案；落实突发公共卫生事件的信息报告人并及时上报相关信息；配合上级有关部门，严密监测学校突发公共卫生事件发生情况，并适时做出预警；加强学校突发公共卫生事件应急体系和能力建设；指导学校紧急应对和处置突发公共卫生事件；协助相关人员组织救治工作；检查督促学校落 实各项应对突发公共卫生事件的措施；总结推广学校应对突发公共卫生事件的经验与做法；协调有关方面的力量对突发公共卫生事件进行调查和处理。
2.1.3 运行机制
按照学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组的部署和要求。发生特别重大（I 级）和重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件时，学校立即按照应急预案，启动应急响应措施，组成突发公共卫生事件应急办公室，并调集工作相关人员实行集中办公。
3. 事件分级标准
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合教育行政部门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。学校所在地区发
生的、可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件，学校在上级有关部门的统一领导和**镇卫生健康局具体指导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。
4.信息报送与信息发布
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
4.1 信息报送原则
4.1.1 迅速：学校发生突发公共卫生事件，应在2小时内向**镇教育管理中心和**镇卫生健康局报告（如为食物中毒信息，还要报告市场监督管理分局），不得延报。
4.1.2 准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
4.1.3 直报：发生特别重大（Ⅰ级）事件，可直接报教育部。发生重大（Ⅱ级）事件，可直接报省教育厅4.1.4 事件情况发生变化后，应及时续报。
4.2 信息报告
4.2.1 突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位：****小学；责任报告人：学校指定的信息报送人员（***老师）。
4.2.2 突发公共卫生事件报告时限及程序 （1）初次报告
学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事件发生后2小时内），向**镇教育管理中心、**镇卫生健康局进行初次报告。重大
（Ⅱ级）突发公共卫生事件发生后，学校可直接报告省级教育行政部门突发公共卫生事件应急处置工作领导小组办公室。特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件，学校可以直接报告教育部突发公共卫生事件应急处置工作组办公室。 （2）进程报告
Ⅰ级和Ⅱ级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天将事件发展变化情况报告**镇教育管理中心。Ⅲ级和Ⅳ级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告**镇教育管理中心。 （3）结案报告
事件结束后，应将事件处理结果报告**镇教育管理中心。 4.2.3 报告内容
（1）初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒）人员症状、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因等。
（2）进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。 （3）结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原因）、整改情况、责任追究情况等。
5.预防预警
学校建立健全卫生防疫与食品卫生安全工作责任制，并将责任分解落实到部门和具体责任人。将卫生防疫和食品卫生安全教育以及其他突发公共卫生事件的预防与应急知识贯穿在日常教育之中，增强广大师生员工公共卫生意识和自我保护能力。
严格学校食品卫生安全管理，食堂必须取得餐饮服务许可，食堂从业人员必须持有健康合格证，加强食品原料采购与贮存、食品加工、餐饮具消毒、食堂的安全保卫等各环节卫生安全管理工作。
加强学校饮用水卫生管理，为师生提供符合卫生要求的饮用水。 加强学校厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
加强学生宿舍卫生管理与安全保卫，改善宿舍卫生与通风条件。 加强教室、阅览室、电脑室等教学场室的通风。落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和入学查验接种证制度，及时发现传染病患者并采取相 应的隔离防范措施。
加强学校实验室和实训场所安全管理，存放有毒、有害试剂、药品及物质的物品柜必须设置双锁，并双人管理。学校的实训场所应根据专业要求设置通风和排烟装置，各种安全警示标志明显。
建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。
建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区突发公共卫生事件发生信息，对各类可能引发学校突发公共卫生事件（传染病、食物中毒等）的情况及时进行分析并发出预警。加强传染病监测，配合卫生部门做好传染病的监测以及相关症状监测，发现聚集性病例及时报告。
加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对突
发公共卫生事件的能力。
做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
6.应急处置措施
6.1 一般突发公共卫生事件的应急反应 6.1.1 学校的应急反应
一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施。 （1）食物中毒应急措施： 联系医院，对中毒人员进行救治；
通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）的可疑中毒食品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品； 控制或切断可疑水源；
与中毒人员（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；
组织人员对共同进餐的学生进行排查；
积极配合卫生健康局、市场监督管理分局等封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；
或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；
认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告**镇教育管理中心和**镇卫生健康局，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
学校在采取上述应急措施的同时，应向**镇卫生健康局和**镇教育管理中心报告。
（2）传染病应急措施：
及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；
教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通；
暂停组织室内场所的大型集体活动； 控制或切断可疑水源；
协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；
对病人接触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合政府或卫生健康局采取必要的隔离观察措施，对疫苗可预防性疾病及时开展 应急接种；
加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；
每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病情况；
密切关注传染病流行情况，必要时经**镇卫生健康局组织专家进行疫情风险评估后，可报请**镇教育管理中心并经镇人民政府批准，采取临时停课等特殊措施；
与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；
按照**镇教育管理中心和**镇卫生健康局要求，认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告**镇教育管理中心和以及**镇卫生健康局，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。
学校在采取上述应急措施的同时，应向**镇卫生健康局和**镇教育管理中心报告。
（3）预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反应的应急措施：
联系医院，对出现不良反应的学生进行救治；
停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品； 组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查； 与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其 情绪；
配合卫生部门排查原因，对引发反应的药品、疫苗取样留验；
按照**镇教育管理中心和**镇卫生健康局要求，认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告**镇教育管理中心和**镇卫生健康局，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
学校在采取上述应急措施的同时，应向**镇卫生健康局和**镇教育管理中心报告。
（4）实验室和实训场所有毒物品和气体导致中毒的应急措施： 联系医院，对出现中毒症状的学生进行救治； 封存现场；
与中毒人员（特别是学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；
对学校不能解决的问题及时报告**镇教育管理中心和**镇卫生健康局，并请求支持和帮助；
在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
学校在采取上述应急措施的同时，应向**镇卫生健康局和**镇教育管理中心报告。
（5）其他突发公共卫生事件的应急措施
除以上四类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫生事件的应急处置参照上述措施执行。
6.2 较大及重大突发公共卫生事件的应急反应
除按照一般突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，有人员死亡的，应做好死亡人员家属的接待与安抚工作，同时还应在镇卫生健康局及镇教育管理中心的指导下，及时介入心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预。
6.3 特别重大突发公共卫生事件的应急反应
除按照重大突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施外，每日必须向**镇教育管理中心报告突发公共卫生事件的发展变化情况。
7 善后与恢复工作
突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、宿舍、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；
因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，经**镇卫生健康局确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可复学；
因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。实验室和实训场所中毒导致的后遗症根据严重程度按照职业病的有关规定进行鉴定和处理。
学校应认真做好或积极协调有关部门做好受到突发公共卫生事件损害的相关人员的善后工作。
对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。
8 应急保障 8.1 信息保障
学校建立健全并落实突发公共卫生事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。
8.2 物资保障
学校建立处置突发公共卫生事件的设施设备（如传染病隔离场所、紫外线灯等）、消毒药品储备，为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。
8.3 资金保障
设立学校应急工作资金。 8.4 人员保障
学校加强卫生队伍建设，在卫生行政部门支持下，定期开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。
8.5 培训演练保障
学校开展或配合有关部门，组织开展应急演练。 9 附则
9.1 鉴于学校集体食物中毒、传染病流行事件涉及青少年健康安
全，社会关注度较高，对未达到本预案Ⅳ级突发公共卫生事件标准的，学校除应按照《食品卫生安全法》、《传染病防治法》等相关规定，向当地卫生部门报告外，还应参照Ⅳ级突发公共卫生事件应急措施进行处理。
9.2 名词解释
重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。
群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。
重大食物中毒：是指由于食品污染害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
东莞市****小学 2021年8月24日
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