坚持把节能减排作为转变发展方式的重要措施——第二届中日节能环保综合论坛在北京举行

维普资讯 http://www.cqvip.com 蛋前沿期黛　““；　一　坚持把节能减排作为转变发展方式的重要措施　第二届中日节能环保综合论坛在北京举行　第二届中日节能环保综合论坛于２００７年９月２７　日在北京人民大会堂举行，国务院副总理曾培炎　我们将深入贯彻落实科学发展观，走节约发展、清　洁发展、安全发展的新型工业化和新型城镇化道　出席开幕式并讲话。他指出，中国高度重视能源　节约和环境保护，制定并实施了一系列政策措施，　动员全社会力量开展节能减排行动。希望两国进　一路，努力把中国建设成资源节约型、环境友好型社　会。中国将在以下几方面作出不懈努力。一是优化　产业结构。努力提高服务业和高技术产业在国民经　济中的比重，积极发展核电、水电、风电等新能源　和可再生能源，广泛开展煤炭的清洁利用。二是推　进节能降耗。加快淘汰电力、钢铁等高耗能、高排　放行业的落后生产能力，实施１０大重点节能工程，　开展１　０００家耗能大企业节能行动。三是发展循环经　步加强节能环保领域合作，积极应对气候变化，　共同推动全球可持续发展事业。　曾培炎介绍了中国节能减排的情况。他说，　截至目前，电力工业２００７年已关闭２５３台高耗能、　高排放的燃煤小火电机组，合计关闭装机容量９０３　万ｋＷ，每年可节约原煤１　３５０万ｔ，减排二氧化硫２３　万ｔ、二氧化碳２７００万ｔ。钢铁、水泥等行业的节能　减排工作也迈出实质性步伐。　曾培炎说，中国“十一五”规划提出了节能　济。全面推进资源综合利用，扩大循环经济试点，　鼓励清洁生产，逐步建立覆盖全社会的资源循环利　用机制。四是加强环境治理。加快城镇污水和垃圾　处理设施建设，搞好重点流域、区域、城市污染治　理。　（下转第７页）　减排约束性目标，并取得积极成效。面向未来，　加强节能环保合作　共创中日美好未来　在第二届中日节能环保综合论坛上的讲话　国家发展和改革委员会主任　马　凯　中国是一个人口众多、资源相对不足、生态先　天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不　断增加，缓解资源不足的矛盾，改善生态环境，实现　可持续发展，成为我们十分紧迫的任务。长期以来，　中国政府高度重视资源环境问题，坚持实施可持续发　展战略，把节约资源、保护环境作为基本国策，努力　建设资源节约型、环境友好型社会。为了加快推进节　能减排工作，今年，中国国务院成立了以温家宝总理　为组长的国家应对气候变化和节能减排工作领导小　单位ＧＤＰｊ；色耗下降的良好势头；全国二氧化硫排放量　同比下降０．８８％，扭转了全国二氧化硫排放总量多年　连续上升的势头；ｃＯＤ排放量同比增长０．２４％，增幅　比去年同期回落３．４６￣百分点。　但是，我们也清醒地认识到，节能减排面临的形　势仍然十分严峻。由于经济增长速度特别是高耗能、　高排放行业增长过陕，经济发展付出的代价过大。再　加上我国目前正处于工业化和城镇化加快的阶段，国　际经验表明，这个阶段正是能源消耗、污染排放强度　组，发布了《节能减排综合』生工作方身　和（中国应　对气候变化国家方身　，对节能减排和应对气候变化　工作进行全面部署。从中央到地方，推动力度进一步　使资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发　加大，各项政策措施正在逐步发挥作用。上半年，　展难以持续，中国经济走不好，也走不远，甚至明天　全国单位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％，巩固了去年全年　要为今天的增长付出更沉重的代价。　６　中国设备工程　２００７年ｉｉ月　加大的时期，使资源环境约束更加凸显。如果不加大　节能减排工作力度，并取得实实在在的进展，势必会　维普资讯 http://www.cqvip.com 热点聚焦　地球只有一个，要统筹兼顾当代和子孙后代发　展的需要，实现人类社会的可持续发展，必须转变　发展方式，大力推进节能减排，加快建设资源节约　型、环境友好型社会，这是我们的必然选择。在推　快建立节能技术服务体系，推行合同能源管理，培　育节能和环保服务市场。　第三，依靠加强管理。这是节能减排的重要　措施。建立和完善节能减排指标体系、监测体系和　考核体系，实行严格的问责制。更加重视源头控　制，把节能评估、环境影响评价作为市场准入的强　制性门槛，实行耗能产品最低能效标准，扩大强制　性能效标识实施范围。对重点污染源实施在线监　进节能减排工作中，我们努力做到“六个依靠”。　第一，依靠结构调整。这是节能减排的根本途　径。遏制高耗能、高排放行业过快增长，综合运用　信贷、土地、价格、税收、进出口等经济政策，提　高节能环保市场准入门槛，严格投资项目管理，控　测。切实抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石　制高耗能、高排放行业盲目投资、低水平扩张。依　法淘汰落后生产能力，　“十一五”时期，我们将关　停小火电机组５０００万ｋＷ，淘汰落后炼铁能力１亿ｔ、　落后炼钢能力５　５００万ｔ、落后水泥２．５亿ｔ。促进服务　业、高技术产业加快发展，　“十一五”时期，服务　业增加值占ＧＤＰ的比重提高３个百分点，高技术制　造业增加值占工业增加值的比重提高５个百分点。　推进能源结构调整，大力发展可再生能源，稳步发　展替代能源，到２０１０年，可再生能源占全部能源消　费的比重由２００５年的７．５％提高到１Ｏ％。　第二，依靠科技进步。这是节能减排的关键所　在。加快节能减排技术研发，攻克一批促进节能减　排的关键和共性技术。加快节能减排技术产业化示　范和推广，推动建立以企业为主体、产学研相结合　的节能减排技术创新与成果应用推广体系。全面实　施１Ｏ大重点节能工程和重点环境治理工程，　“十一　五”期间，形成２．４亿ｔ标准煤节能能力，投运脱硫　机组３．５５亿ｋＷ，新增污水日处理能力４　５００万ｔ。加　（上接第６页）五是加大科技支撑。加强节能环保　技术研究，攻克一批关键和共性技术。加快节能　减排技术产业化示范和推广，完善节能技术服务　体系。六是完善体制机制。实行有利于节能环保　的财税政策，完善资源价格形成机制，建立生态　补偿机制。推广电力节能调度、能效标识和节能　产品认证等新机制。　本次论坛由中国国家发改委、商务部与日本　经产省、１３中经协共同主办。来自两国的专家学　者、企业家和政府官员近１　０００名代表，围绕电力、　汽车、电机和变压器、钢铁、环保、节能政策、　建筑节能、节能环保技术合作等多个领域开展研　讨和交流。　（国家发展改革委环资司节约办供稿）　化、建材等重点耗能工业以及建筑和交通行业的节　能工作，加强年耗能万吨标准煤以上重点企业的节　能管理，开展重点企业能效水平对标活动，大力发　展循环经济。　第四，依靠强化法制。这是节能减排的重要保　障。我们将尽快把实践中、改革中形成的节能环保　措施和有益经验上升为法律，加快健全节约能源　法、循环经济法、水污染防治法、大气污染防治法　等法律法规体系。制（修）订高耗能产品能耗限额　强制性国家标准、终端用能产品（设备）能效标准　以及工业和建筑节能设计规范。组织开展节能环保　专项检查和监察活动，加强对重点耗能企业的日常　监督检查，严肃查处各类违法违规行为。　第五，依靠深化改革。这是节能减排的内在动　力。重点抓好价格、财税、金融等方面的改革，努　力形成有利于节能减排的体制机制。积极推进资源性　产品价格与环保收费改革，逐步使资源性产品价格真　正反映资源的稀缺程度、供求关系和环境成本，环保　收费标准达到能够补偿污染治理成本并合理盈利的水　平，发挥价格杠杆抑制不合理资源？肖耗和污染排放的　作用。国家没立节能专项资金，采取投资补助、补贴　或奖励等方式，支持节能重点工程、高效节能产品和　节能新机制推广、节能管理能力建设等。制定节能、　节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠　政策。实施鼓励节能环保型汽车、节能省地型建筑的　税收优惠政策。健全矿产资源有偿使用制度，改进和　完善资源开发生态补偿机制。鼓励和引导金融机构加　大对节能减排项目的信贷支持。　第六，依靠全民参与。这是节能减排的社会基　础。我们将在全国广泛深入持久地开展节能减排宣　传，普及节能知识和方法，提高全民资源忧患意识和　节约意识，使节能减排成为每个企业、每个单位、每　个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。　（国家发展改革委环资司节约办供稿）　２００７年１１月　中国设备工程　７