中美宪法修正案对比

1601034007 杨哲

经济与法学学院 法学1601班

指导老师：张其鸾

摘要：受两国历史与阶级问题影响，导致美国修正案注重权力制衡，中国修正案注重国家治理。在立法本质、阶级问题、权力主体上美国与中国都有着根本上的不同。

关键词：人权、党政、阶级、权力主体、分权制衡、经济问题、立法本质。

在现代全球一体化的背景下，宪政被大多数国家采用。第一从历史方面讲，美国是世界上最早颁布成文宪法的国家，而中国时间较晚，在1954年颁布了中华人民共和国第一部成文宪法。第二受阶级问题影响，两国宪法的性质也不同，中国宪法是社会主义宪法，而美国宪法是资本主义宪法。

中美两国历史与阶级问题是两国宪法及宪法修正案差别之根本。

宪法的作用就是管控政府的权力，保障人民的利益，宪法就是人民与政府签订的契约。其中政府的权力限制尤为重要。从中国历史上看，政府的权力滥用是暴政的根源。所以这就是当今各国推行宪政的主要原因，防止政府权力过大，人民利益容易被侵犯。

中国宪法修正案注重经济管控，土地管控，政治管控，对人权，法治方面缺失。

中国宪法四次修正案共可以分为经济方面、土地与农业方面、政治方面、人权方面、法律方面、字面修改六个方面。

从1982年到2004年16年的时间内中国修改宪法4次，共31条。（以82年宪法为讨论对象）

有关经济方面修正案有5条，有关土地与农业方面有3条，有关政治方面有8条，有关人权方面有3条，有关法律方面有1条，字面修改有5条。其中最重要的修正案作如下整理：

1.允许私营经济存在。2.允许土地流转。3.确立中国特色社会主义制度。4.确立共产党领导与政治协商。5.确立社会主义市场经济体制。6.依法治国，建设社会主义法治国家。7.确立了国家尊重和保障人权的制度。

从修正案的条款看，在1999年第三次修宪有了“实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这是很重要的一条修正案。从历史上看，中国千年来都为人治国家，直至现代的宪政才从人治慢慢转向法治。

在人权方面，仅在宪法第四次修正案中提出来3条。

中国强调治理国家，推行权威政府，在政府机构组织原则方面，中国实行的议行合一制。在宪法修正案中的体现就是经济、土地、政治管控。

在经济管控方面，新中国建立初期采用粗狂单一的公有制经济，一切属于国家，一切由国家调配，注重效率，快速建立了工业体系，但降低了经济活力，这不利于经济发展。为了弥补不足，国家承认了私有制，并加入到宪法修正案当中。

在土地管控方面，原则是土地属于国家，配合经济管控，适当的调整了人民对于土地使用的权限，土地流转制度、农业体制改革和土地补偿制度都放到了宪法修正案当中。

在政治管控方面，则是在宪法中体现各代领导人的主要思想、坚持共产党领导与中国特色社会主义体制的确立。

中国宪法修正案无不体现“管控”二字，体现了对人民的治理。

美国宪法修正案注重人权、选举权、公共权、也有提到司法权。美国宪法所蕴涵的政治理念是民主共和、人权与对政府权力的限制，它指导着美国宪法对国家权力的配置、运行与宪法的实施。

美国宪法修正案前10条被称为“人权宣言”，在第13条、第14条、第15条、第19条、第24条、第26条、第27条共计17条修正案提到人权问题。选举权有11条，公共权有4条，在第11条修正案中提到了司法权。

在政府与人民之间，人民是弱势，故美国宪政理念是限制政府权力。在美国宪法修正案中，共有34个“不”字，这34个“不”字都是针对于政府、国家机构、政府工作人员，体现了权力的限制。限制政府对人民过度干预，限制政府人员任期，限制总统权力，限制立法，这使得政府与人民之间的关系处于平衡状态。

美国注重选举，选举被认为是民主的体现，所以宪法修正案中多处提到选举权。

美国宪法体现三权分立原则，主张权力分配与制衡。对于政府权力方面，美国主张限制政府权力，创建“小权政府”。将权力明确化，要求立法、司法、行政各司其职，与人民达成契约，受人民监督。

由于宪法的性质不同，两国执政阶级不同，中国宪法是社会主义宪法，而美国宪法是资本主义宪法，所以宪法原则不同，中国宪法原则强调以人为本、治理原则，美国宪法原则强调法制原则、人民主权原则、分权制衡原则。

总结，中国宪政由于建立时间短，宪法与宪法修正案故有不少的缺失，要走的路还很长。美国宪政则更完善，但由于两国的历史差异阶级差异美国宪法并不完全适用中国。