关于中韩电子商务合作的研究

２０１０年第８期　辽宁行政学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｎｏ．８，２０１０　（第ｌ２卷第８期）　（Ｖｏ１．１２．Ｎｏ．８）　关于中韩电子商务合作的研究　米利群　（燕山大学，河北秦皇岛０６６００４）　［摘要］　随着信息技术的发展，电子商务成为国民经济新的增长点。为促进我国电子商务的进一步发展，在参考了中　韩两国电子商务和信息产业的有关文献、统计资料后，考察了中国和韩国电子商务环境和发展现况，对中韩两国电子商务和　信息产业的竞争力进行了比较分析，提出两国可以进行合作的领域及采用方法，提出了合作的具体方案，即进行人才交流。设　立共同研究课题，构筑信息交流网络，使电子结算和认证体系标准化，构筑全球电子交易市场。　［关键词］　中韩；电子商务；合作方案　［中图分类号］Ｆ２７０．７　［文献标识码】Ａ　［文章编号］１００８．－－－－－４０５３（２０１（ｒ）０８—ｏｏ４８—Ｏ３　２１世纪是全球化、区域化、信息化的时代，世界经济在　名注册者在中国境内的网站数达到３２３万个，网络数量继续　以ＷＴＯ为中心的多头体制中，通过国家间、地区间的经济合　平稳增长。　作，区域化的趋势愈加明显。并且，随着信息化的发展，电子　随着互联网络的发展，以此为依托的电子商务也得到了　商务得到各国政府的重视，各国在提高自己的经济实力、扩　迅速发展，电子商务贸易额迅速增加。根据中国Ｂ２Ｂ研究中　大全球电子商务的同时，也致力于电子商务法律制度和区域　心发布的《１９９７－－２００９：中国电子商务十二年调查报告》显　合作体制的构筑。　示，２００９年中国电子商务市场交易额达到３．４万亿元，比　近年来我国信息产业发展迅速，电子商务备受关注，已　２００８年增长了４１．２％；其中，Ｂ２Ｂ交易额达到３万亿元，占电　经成为国民经济增长的一个重要部分。但在电子商务的发　子商务总体交易额的９５．２％，电子商务的交易规模屡创新　展过程中也暴露出了很多问题，如基础设施的建设问题、电　高　子支付问题、安全问题、人才培养问题等。在这种形势下，要　２．韩国电子商务发展现状　使电子商务得到进一步的发展，除了政府政策支持、企业积　韩国电子商务建设起步较早，发展速度也很快，网络普　极参与外，还要利用区域优势，积极寻求对外合作。鉴于韩　及较广，尤其是电子商务基础设施建设尤为突出。根据韩国　国与我国文化背景相似，地理位置接近，产业结构上具有互　情报通信部韩国互联网信息中心　的资料，到２００８年１２月　补性，与韩国在电子商务方面进行进一步的合作不仅有利于　末，韩国互联网用户数为３５００万人，比２００７年末有了很大　我国电子商务的进一步发展，而且东北亚地区的区域合作也　增长；网站数超过了１００万个；网络银行的用户超过了２５０ｏ　会得到加强。　万人，互联网普及率达到了７７．３％，远远高于我国。　一、中、韩两国电子商务的现状　韩国电子商务交易额相对而言占的比重也较大。韩国　１．中国电子商务的现状　国家统计局２００９年公布报告显示，韩国电子商务交易额达　１９９３年底，中国国民经济信息化的起步工程一金字工　到６３０万亿韩元（约合４１５５亿美元），高于２００７年的５１６．５　程开始启动，目前共有十三金工程正在建设，涉及到海关、金　万亿韩元。其中，Ｂ２Ｂ电子商务交易额上涨２０．６％，升至　融、贸易、教育、医疗、企业、农业等诸多部门参与。实行金字　５６０．１万亿韩元，远远高于２００７年４６４．４万亿韩元的水平，　工程以来，中国电子商务基础设施得到了很快发展，中国互　对年度电子商务交易额的增长贡献率最大。　联网络信息中心２０１０年１月发布的《中国互联网络发展状　二、中韩电子商务的比较分析及合作回顾　况统计报告》…显示，截至２００９年底，中国网民规模达到３．　（一）电子商务状况的比较分析　８４亿人，比上一年增长了２８．９％，在总人口中的比重从２２．　１．ＩＴ产业的一般状况　６％提升到２８．９％，其中收集网民规模达２．３３亿，占网民总　从ＩＴ产业的从业人口来看，中国ＩＴ产业从业人口占总　体的６０．８％；互联网普及率达到２２．６％，略高于全球平均水　从业人口的０．０７％，低于韩国ＩＴ从业人口所占的比重１．　平（２１．９％）；域名总数为１６８２万，域名利用率正在增加；域　２３％；但中国的ＩＴ市场规模要比韩国大，占世界市场的比重　Ｉ收稿日期］２０１０—０５一Ｏ１　［作者简介】米利群（１９７１一），女，燕山大学教师。　第１２卷第８期　２０１０年８月　米利群：关于中韩电子商务合作的研究　Ａｕｇ．２０１０　Ｖ　ｎ１．１２．ＮＯ．８　分别为４％和ｌ％。从软件生产占世界市场的比重来看，中　易投资振兴公社签订了一项协议，由中国国际贸易促进委员　国和韩国分别为１．２％和１．４％。就ＩＴ产业出口规模而言，　会与广州实信外贸网络信息有限公司合作推出的专业外贸　中国２００７年出口额为３５０亿美元，韩国为１２７０亿美元，分别　门户网站——中国出口商品网（Ｃｈｉｎａｐｒｏｄｕｃｔｓ．ｃｏｒｎ）为大韩　占总出口额的２２．１％和３２．２％。　贸易投资振兴公社创办的网站（Ｓｉｌｋｒｏａｄ２１．ｔｏｍ）提供支持以　２．电子商务基础资源　建设其中文版本，作为对等，对方也要为中国出口商品网提　从拥有家用电脑和移动通信设备的普及率上看，韩国要　供同样的支持以建设韩文版本。在信息资源共享方面，双方　高于中国。按照韩国（２００８—２００９数据库白皮书》　显示：　将专门开辟一个有关对方国贸易的栏目，提供贸易动态及对　在韩国，每１０００人就有电脑５５６台，而中国则为１９台；每　方国与其他国家之问的供求信息。　１００人拥有移动通信设施的韩国有６８人，中国只有１６人。　２００３年４月，韩国电子产业振兴院和中国电子商会宣布　此外，在网络速度和使用费用上，韩国也比中国有很大的优　设立“中韩电子产业合作委员会”，致力于促进两国电子业界　势，韩国的网络速度较快，而费用相对低廉，使得韩国的网络　间的贸易、投资、环境、产业、电子商务等领域的合作。　普及率远高于中国。　在２００３年９月１２日召开的第七届中国国际电子商务大　３．互联网实际使用程度　会标准论坛上，中国电子商务协会与韩国电子商务协会共同　在１０００名因特网使用者中，韩国有５５２人经常使用，而　签署了“中韩电子商务推进协议会”合作备忘录，双方在“企　中国此数值为４６人。根据世界经济论坛　因特网的使用程　业电子商务资源目录标准”开发上协同开展工作。　度、电子商务应用度、实现电子政务化的程度、构筑网络化的　２００７年１２月２８日，《关于跨境无纸化贸易合作的合作　程度等的排名，韩国在调查的７５国中排在２—２１位，而中国　备忘录》由中国国际电子商务中心（ＣＩＥＣＣ）、国富通（Ｃｏｆｏｒ－　只排在４４—６２位。但在数据库的建设上，中国则占有很大　ｔｕｎｅ）、韩国国际贸易协会（ＫＩＴＡ）和韩国贸易网络有限公司　优势，中国的数据库数量为４５５９８个，而韩国只有２４４０个。　（ＫＴＮＥＴ）四方在韩国首尔共同签署。备忘录声明，成立中韩　４．电子商务成长潜力　先导项目研究和实施推进联合工作组，就无纸化贸易领域展　决定电子商务未来成长潜力的因素是技术、教育和政府　开深入合作，促进政企合作机制常态化，并每年轮流举办政　支持。按照韩国国际经营开发院对７５个国家的排名，从技　企合作会议通报合作成果等。　术实力来看，韩国高于中国，占１７位，而中国占４９位；从电　三、中韩电子商务促进合作方案　子商务人力资源的培训及产业内企业竞争程度来看，韩国占　（一）合作的基本方向　ｌ６位，中国只占２８位；但从政府支持来看，中国高于韩国，占　由Ｆ于中韩两国问经济互补性和竞争性并存，并且这样　１５位，韩国占２９位。　的趋势在相当长时间内不会改变，这给两国的合作提供了机　５．电子商务政策与法律法规　会和挑战，如能维持战略伙伴关系，那么对两国都是有利的。　电子商务政策对于推动国际电子商务的发展起到了指　现在看来，在韩国占优势的信息技术领域和电子商务方面和　导作用，我国及韩国政府都很重视电子商务的发展，相继出　中国保持紧密合作关系，谋求共同发展，对双方都是有利的。　台了～系列政策措施，以促进电子商务的应用与发展。而在　中韩两国间在电子商务方面的合作可以采取多种方式。　相关法律法规的制定与完善方面，我国还处于比较落后的局　首先，应该从以前商品交易为主这种短期行为的合作向进行　面。韩国政府已经制订了诸如《电子交易基本法》、《电子署　共同研究开发、进行企业问、区域间战略合作等中长期合作　名法》、《信息化促进法》等许多法令来直接规范电子商务，　方式深化发展。其次，两国为强化电子商务领域的合作，可　以保护公平交易和消费者权益；而我国只出台了一部《电子　以设立共同发展基金、电子商务眼发基金、成立合作体，寻求　签名法》，在法律法规建设方面仍需加强。　产、学、研相结合的多样化合作方式。最后，继续加强在基础　通过对电子商务状况从以上五方面的比较和分析我们　设施建设、有关信息的收集整理方面的合作，实现信息共享，　可以看出，从电子商务和ＩＴ产业的竞争力、基础设施、使用　推动双方共同发展。　程度、成长潜力、法律法规建设等综合考虑，韩国比中国占有　（二）具体合作方案　先发优势，电子商务已基本得到充分发展和完善。但中国在　１．进行电子商务和ＩＴ领域人才交流　市场规模、数据库建设和政府支持方面，比韩国占有明显优　中韩两国可以在电子商务和ＩＴ领域进行多层次的合　势。中国和韩国在电子商务和ＩＴ部门存在的差异不大，可　作，既可以是中央政府或地方政府间的合作，也可以在大学　以互补的部分很多，为适应信息化急速发展的需要，中韩两　和企业问进行合作。首先是要在两国的大学等教育机关、有　国有进行电子商务进一步合作的必要性。因此，我国要继续　关学会协会间进行交流和项目开发，特别是专家、学者互访，　加强我们的优势，以此作为对外合作的基础，通过交流与合　学生交流培训等项目的实施有助于缓解现阶段我国电子商　作，着重发展目前处于弱势的环节，以使我国电子商务获得　务存在着专业人才短缺的问题。　更大发展。　２．设立共同研究课题　（二）合作回顾　与进行短期合作相比，和韩国间进行中长期的战略合　中国与韩国在电子商务领域的合作由来已久。早在　作，对我国电子商务的发展更有意义。只有进行中长期合　２０００年，中国国际贸易促进委员会（ＣＣＰＩＴ）就与韩国大韩贸　作，才有利于实现技术转移，更好地利用韩国在电子商务和　４９　２０１０年第８期　辽宁行政学院学报　Ｎｏ．８，２０１０　（第１２卷第８期）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　（Ｖｏ１．１２．Ｎｏ．８）　ＩＴ产业方面的技术优势发展我国的电子商务。这就需要设　过与韩国在电子商务方面的合作，进而与东亚乃至世界其他　立一个共同的研究课题，在共同开发研究的基础上，进行中　国家和地区进行合作，建立共同的电子交易市场，以减少各　长期的交流与合作。　国间存在的数字化差异，获取更多的技术支持。　３．构筑信息交流网络　电子商务的重要性越来越得到政府和企业的重视，如何　虽然我国在信息库建设和信息拥有量上处于优势，但并　做好电子商务也成为企业最关心的问题。与国外进行合作，　不是说我国就可以不再需要信息交流。在这个信息化的时　借鉴他国的发展与成功经验，利用优势互补，实现技术转移，　代，拥有的信息量和对信息的分析与理解决定了竞争实力。　这对于解决我国现阶段电子商务发展中存在的问题有很大　通过建立共同的数据库，实现信息共享，构筑信息交流网络，　帮助，也必将促进我国电子商务的进一步发展。◇　我们不仅可以获得韩国的相关信息，也可以通过韩国得到其　他国家的信息和技术诀窍，这将促进我国电子商务以至整个　注释　国民经济的发展。　［１］中国互联网络信息中心，《中国互联网络发展状况　４．在电子结算和认证领域进行合作　统计报告》（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｎｎｉｃ．ｎｅｔ．ｅｎ／ｉｎｄｅｘ／０Ｅ／００／　可信赖的电子结算系统和认证方式是电子商务得以顺　１１／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍ）　利实现的基本保证，各国为了保证电子商务的安全性，都制　［２］韩国情报通信部韩国互联网信息中心，（２ｏｏ９年下　定了相关的法律法规进行规范，并成立了专门机构进行管　半期信息化实际情况调查》，ｈｔｔｐ：／／ｉｐ．ｎｉｅ．ｏｒ．ｋｒ　理。但各国的法律法规有所不同，商业习惯和结算体系也有　［３］韩国数据库振兴中心，（２００８／２００９年数据库白皮　很大差异，因此在电子结算和认证领域的合作势在必行。主　书》，２００９．２　要是通过选用或制定通用标准，使结算体系和认证体系得以　［４］ＩＴＵ，Ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ，Ｗｏｒｌｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　统一，以减少电子商务进行中的障碍。　Ｆｏｒｕｍ，Ｔｈｅ　Ｇｌｏｂａｌ　Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ　Ｒｅｐｏｒｔ，２００９　５．构筑全球电子交易市场　［责任编辑：正元］　为使我国电子商务乃至ＩＴ产业得到更快发展，需要通　◆　－◆¨－●＿¨●　●　１１●１　●　●ｍ◆　●　●¨◆Ｉ－＇◆　｝●　●一　●１　●　◆”●。ｌ¨●－¨．●ｍ◆１．◆　－◆¨　●　◆Ｈ－◆－¨¨◆　◆　－（上接第３９页）而不是任何法律制度和政府来规定。　律更多但秩序更少的世界。”［　］　由公众民意决策，延承中华美德“和谐”，遵守“自然秩　也许到了我们更新观念的时候了。◇　序”不失为医治由所谓公共利益而引发出的问题的良方。有　人会问，那若真是为了公共利益而需要征收土地，而一些“钉　注释　子户”怎么办？其实，“钉子户”之所以“钉”，无非是觉得自　［Ｉ］当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议．ｈｔ－　己的利益得不到适当补偿或者执法者行为不当所致。因而，　ｔｐ　，，　．ｃｎｔｈｅｏｒｙ．ｃｏｒｎ／ｎｅｗｓ　’　本文认为个别“钉子户”的存在也只能说明我们的安置和补　［２］我国现行征地制度存在四大缺陷．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．　贴政策存在问题，我们的执法存在问题，并不是大家对公共　ｓｉｎｚｈｕ．ｃｏｍ／ｈｙｚｘ／＇ｔｕｄｉｓｃ／ｔｕｄｉｇｌＺ２００６１０／１２４４１　利益的不理解。若真是公共利益，我们也不能低估了公众的　［３］关于城镇房屋拆迁纠纷的一些思考．ｈｔｔｐ：／／ｈｏｕｓｅ．　认识能力，谁能说国家造原子弹不是公共利益，谁又能说修　ｆｏｃｕｓ．ｃｎ／ｎｅｗｓｃｅｎｔｅｒ／ｄｉｓｐ—ｃｏｎｔｅｎｔ．ｐｈｐ？ｎｅｗｓ—ｉｄ＝　建红旗渠不是公共利益，谁又会质疑今天我们的宇宙飞船上　ｌ８９９８９　天不是公共利益呢？　在这样的时候我们看到的是全民团结　［４］安徽青阳县农民朱正亮在天安门金水桥自焚真相．　一致的合作和信心，没有人会因为自己的利益拿出来了一些　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｅｎ．ｃｏｒｎ．ｃｎ　就暴跳如雷，声嘶力竭。当然，我并不主张“无政府主义”，　［５］苏力．波斯纳及其他［Ｍ］．法律出版社２００４．３页　只想说在某些情形下，良心秩序有时可能比法律秩序更简　２２２　洁、更便利一些，而且还可以大幅度的减少交易成本。况且，　［６］苏力．波斯纳及其他［Ｍ］．法律出版社２００４．３页２０　真正的“公共利益”应当符合帕累托最优，而不是使公众的　［７］毛泽东．实践论．论认识和实践的关系——知和行　处境更糟。其实，目前农村征地中出现的实际问题也有力地　的关系．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｄａｕ．ｅｄｕ．ｅｎ／ｚｈｉｂａｏ／　说明，某些政府官员正是利用了法律的这个模糊规定侵害了　ｚｈｉｂａｏｗｅｂ／ｒｅｄｐａｇｅ／０２—１１／１１００７．ｈｔｍ　农民的利益。　［８］苏力．波斯纳及其他［Ｍ］．法律出版社２００４．３页　五　２３７　这样的想法可能会见笑于大方之家，但是，法律不能解　［９］苏力．波斯纳及其他［Ｍ］．法律出版社２００４．３页　决社会实践中所有的问题也是不争的事实。既然法律不好　２２０　解决，为什么不换个角度思考呢？我们也没有必要“一条道　［１Ｏ］苏力．波斯纳及其他［Ｍ］．法律出版社２００４．３页　走到黑”。“礼失而求诸野”的古训或许能给我们豁然开朗　２２０　的启迪。埃里克森曾经说过：“法律制定者如果对那些会促　［责任编辑：一然］　成非正式合作的社会条件缺乏眼力，他们就可能造就一个法