大拆迁促大变样大杂院成大花园——邯郸市政府机关大院清理拆迁、绿化美化亮化综合改造工作纪实

“恭挢运”促“泰囊撵”“恭杂院’’成“泰蔼画”——邯郸市政府机关大院清理拆迁、绿化美化亮化综合改造工作纪实●李育红无论邯郸市政府机关干部职工，还是到市政府机关办清理拆迁领导小组的协调指导下，市政府机关事务管理局组织强大力量，集中财力、物力，全力以赴，强力推进。在清理过程中，市政府机关事务管理局坚持做到了“四到位”。晓之以理，宣传到位事、来访人员，都会有一种感觉，就是市政府机关大院环境比以前变美了。从机关大院前广场绕过机关办公楼，这里绿树成荫，花香清新，郁郁葱葱，仿佛走进了一个大花园。昔日的“大杂院”邯郸市政府机关大院内除了三栋办公楼外，绝大部分是首先从清理内容、清理措施、清理政策等方面进行了广泛宣传，先后组织召开清理工作专题会议４０多次，张贴《清平房，这些平房都是上世纪五十年代建的办公用房。到２００５年，这些平房除了部分用于办公外，大部分被个人占用，长期居住。这些住户涉及面广、成份复杂，有市级干部、县级干部、科级干部、一般干部和普通职工，还有个体户和社会闲散户。有的住户居住已三十多年，有的住房几经易手，理拆迁通告》１５０余份，发放《搬迁通知书》２００余份，营造了浓厚的舆论氛围，为搬迁工作突破了思想障碍，促进了住户的主动配合。精心组织，措施到位。从全局挑选出２０多名精兵强将，组成了三个推进组，党组成员每人带领一个组，分路出击，整体推进。党组书记、局长张永年同志负责总责，综合组织协调。同时，组成一个综合服务组，负责清理督导、信息沟通、搬迁服务等工作。动之以情，关心到位。对搬迁确有困难的住户，主动派车派人，帮助搬迁，从而赢得了住户的理解和支持。有的住户要求把东西搬到市区外，甚至有的要住户身份不明。这些住户在院内私搭乱建，滥用水电，喂养动物，种植花草，操办红白事，乱放鞭炮，整个居住区房屋危旧，杂草丛生，俨然一个“又脏又乱又破的城市大杂院”。机关院内的公用车库４９个就有４７个被个人长期占用，或住人，或存放私人物品，有的甚至在里面经商、赌博、搞传销，严重影响了办公秩序。机关大院周边门店杂乱无章，参差不齐，对机关形象也造成了一定影响。驻院机关单位的干部职工和到市政府机关办事、来访人员，对此也反映强烈，都希望对政府机关及周边环境进行改善。求搬到外地，工作人员不推诿、不抱怨，尽量满足，连夜派车帮助把东西搬到石家庄、魏县等地。在整个搬迁过程中，先后为住户提供车辆１５０余台（次），雇佣搬家公司８０多次。盯人包户，责任到位。采取领导干部分片、包楼、包户等多种方法，克服住户人员情况复杂、涉及面广、工作阻力大等重重困难，顶住冷讽热嘲、围攻谩骂、甚至人身攻击等种种压力，为整顿机关秩序、消除安全隐患、改善办公环境，市政府经过反复调查研究，决定对机关大院进行综合改造，对院内明确工作责任，明确完成时限，强力推进工作。党组书记、局长张永年同志始终冲在最前线，亲自指挥，亲自解决搬迁和拆除中的问题，并耐心细致地做工作，理顺情绪，化解矛盾，消除对抗，推进工作。院内平房清理拆除工住户、私占车库用户及周边商户进行清理，对院内危旧平房及周边门店等破旧建筑物进行拆除。“大拆迁”的背后拆迁工作是城市工作第一难，对不予补偿的住户进行清理，又要确保机关大院的稳定和正常秩序，更是难上加难。市政府作出决策后，成立了以市政府秘书长为组长，市政府机关事务管理局局长和相关单位负责同志为副组长或成员作是整个工作的重点，部分住户故意滋事，抵抗清理，副局长张海疆同志不畏难、不惧怕，耐心细致地做工作。纪检组长郭建民同志不仅工作大胆，而且办事认真，每清理一户，都要亲手进行检查验收，一丝不苟地处理问题。副调研员苏清波、宋学文同志在诉讼期间，严格依法按程序推动工作开展。局保卫处长杨书斌、办公室主任李明亮不叫苦、不畏难，不分（下转第３４页）的清理拆迁领导小组，领导督导开展工作，并把清理拆迁具体任务交给了市政府机关事务管理局。为全面完成清理拆迁任务，在市政府的坚强领导下，在・亚’万方数据２００８年第１２期《中国机关后勤》品行、才能与任职岗位相匹配的干部选拔任用工作制度和机制。加大公开选拔、竞争上岗和交流轮岗工作力度，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，不断提高选人用人的公信度和干部群众对干部选拔任用工作的满意度，取得了良好效果。二要公道正派。公道正派虽然只有四个字，却集公开、公平、公正、公心和正己、正人、正义、正气、正直之大成，是至评和赞誉；深化事业单位人事制度改革，按照同一政策平台上，级别待遇注重“就高不就低”的原则，为广大工勤人员和专业技术人员定职定级，提高了基层单位和人员的工作积极性。四要廉洁自律。坚持原则，严格按政策和规定程序办事，切实做到执行规定不变通，掌握政策不走样。在政策法规前做到人人平等，不办“人情事”，切实保障每一位干部职工的合法权益。要经常性加强思想政治教育和勤政廉政教育，不断筑牢思想道德防线，自觉做到“常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想”，时刻保持清醒头脑和凛然正气，不为名利所缚，不为物欲所诱，不为私情所扰，不为浮华所动，心怀敬畏，行有所止，堂堂正正做人，规规矩矩干事。真、至善、至美的升华，是讲党性、重品行、作表率的本质要求。在解决问题处理事务时，始终要做到讲政策、讲原则、讲公道，一切按政策行、按规定办、按要求做，在是非面前不偏向，在压力面前不低头、在丑恶面前不姑息。坚持职业操守，对人对事一视同仁、不把个人好恶、亲疏、远近等因素带人工作，公道地推荐、识别、评价和选拔干部。三要热情服务。人事工作的本质要求就是为“人”服务。坚持以人为本原则，牢固树立服务理念，积极为广大干部职工办实事、办人事、排忧困、解难题。在创新选人用人方一年多来，在局领导班子的领导下，陕西省政府机关事务管理局不断深化人事制度改革，积极创新用人机制，极大地解决了停滞多年的干部职工职务问题，达到了“位子动了，人气活了，干劲足了”的效果，在干部职工心目中较好地树立了“公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的式，不拘一格提拔使用优秀干部的工作中，他们不等不靠，多跑快问，积极与省有关部门协调，尽快办理晋升、备案、调资等手续，解决了干部们多年来翘首以待的职务问题，进一步激发了干部队伍的活力，受到了被提拔干部及其他人员的好（上接第３２页）昼夜，亲自指挥院内平房拆除，组织车辆帮住户搬家和清运垃圾。财务处长张平原随时保证搬迁户的奖励性资金和搬迁开支。司机张世廷随叫随到，开车帮助住户搬家拉东西。可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象”。合改造选材上坚持经济适用与节能环保相结合，努力营造符合科学发展观要求的机关环境。另一方面，按照规划设计，组织施工队伍边清理、边拆除、边改造，对院内拆迁腾出的空地进行了硬化、绿化，铺设广场砖、便道砖１５００余平方米，新增草皮绿地面积３０００余埘２，对院内自行车棚进行了重建，新建停车场一个，专门为司机安装了休息座椅。在近期暂不实施改造的地段，硬化铺设通道５００多米，种植容易移栽、成本较小、气候适宜的树木和花草５０余种，使院内绿地绿荫面积达到７０％以上。紧紧依托机关大院相邻的丛台公园，设置了绿地背景音乐，在外观和造型上既突出古典式园林风格，又与机关大院整体环境和现代化建筑相辉映。同时在综合改造选材中，按照节能环保要求，安装了绿化喷灌节能设如今的“大花园”施，配置了声光控照明灯。并在院内新建绿化场地安装了在市政府机关大院整个清理拆迁过程中，尽管工作难度大、矛盾突出，但没有发生冲突和恶性事件，没有产生大的震动，没有影响到机关大院的稳定和正常秩序，顺利、圆满地完成了清理任务。先后清理院内住户１７３户（共迁出６３０人）；清理私占的公用车库４７个；清理大院周边商户３２户；组织了在平房办公的１５０余名机关工作人员的搬迁；拆除院内平房及其它设施１００００多平方米；清出近５０多亩可供综合规划和开发的土地。在清理拆迁的基础上，从２００７年８月开始，市政府机关事务管理局经过精心策划，组织相关单位和施工队伍对机关大院实施了“庭院式”绿化、美化、亮化综合改造。为搞好机关大院绿化、美化、亮化综合改造工作，一方面，市政府机关事务管理会同规划、园林部门，根据国家有关政策要求，结合市政府机关大院实际，编制了机关大院近期和长期绿化、美化、亮化综合改造规划，在设计理念和设计风格上坚持近期与长远、整体与布局、传统与现代相结合，在综１６盏太阳能照明灯，不仅外形美观、符合亮化要求，而且起到了良好的节能效果，每年每盏太阳能灯比普通灯具节约电费达４４０余元。经过清理拆迁和绿化、美化、亮化综合改造后的邯郸市政府机关大院，路面宽阔了，环境变美了，昔日喧闹的“大杂院”成了如今幽静的“大花园”，省、市园林绿化检查督导组和有关领导多次给予了好评。（作者单位：邯郸市政府机关事务管理局）・鹃・万方数据２００８年第１２期｛：中国机关后勤＞